Информация прокуратуры

О состоянии законности при производстве предварительного следствия в следственном отделе ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области за 2018 год

Волховской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности при производстве предварительного следствия в следственном отделе ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области (далее – СО ОМВД).
В истекшем периоде 2018 года в деятельности СО ОМВД прокурором выявлено 539 нарушений, что на 104 нарушения больше, чем в 2017 году, из них 77 нарушений допущено отделом при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
Как и в 2017 году, из числа отмененных прокурором постановлений следователей об отказе в возбуждении уголовных дел в 4 материалах доследственных проверок имелись достаточные данные, указывающие на признаки составов преступлений, в связи с чем, было возбуждено 4 уголовных дела.
Так, 30 сентября 2018 года старшим следователем отдела было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в июле 2018 года на Кировском проспекте в городе Волхов Ленинградской области, с участием водителя автомобиля «Киа Рио», совершившего наезд на семилетнего мальчика, в результате чего последнему был причинен тяжкий вред здоровью человека.
В тот же день указанное процессуальное решение было признано прокурором незаконным и необоснованным, в связи с чем, отменено. По результатам дополнительной проверки 14 ноября 2018 года СО ОМВД возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека).
По-прежнему сохраняется актуальность отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, число которых возросло и составило 31.
Существенные нарушения закона продолжают устанавливаться при проверке законности и обоснованности процессуальных решений о приостановлении производства по уголовным делам. В 2018 году прокурором отменено 188 постановлений следователей о приостановлении предварительного следствия, что превышает аналогичный показатель 2017 года, который составил 160.
Зачастую данные решения принимались без исследования в достаточной степени всех обстоятельств дела, связанных с совершением преступления, преждевременно и в отсутствие каких-либо оснований. В ряде случае следственные и иные процессуальные действия фактически не проводились.
Количество принятых в 2018 году должностными лицами отдела незаконных процессуальных решений о прекращении уголовных дел (уголовного преследования), которые были отменены прокурором, составило 9.
В целях пресечения нарушений уголовно-процессуального законодательства, в том числе в части разумного срока производства по делам и материалам доследственных проверок, неполноты расследования, устранения ошибок при уголовно-правовой квалификации действий обвиняемых, прокурором руководству СО ОМВД внесено 109 требований, все из которых рассмотрены и удовлетворены, 6 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица.
Наряду с отмеченным, имеют место случаи необоснованного возбуждения уголовных дел. В 2018 году прокурором отменено 2 таких решения, в 2017 году – 1.
Пользуясь случаем, одновременно разъясняем, что в соответствии с главой 16 Уголовно-процессуального кодекса РФ действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, руководителю следственного органа, прокурору либо в суд.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что согласно вступившему в законную силу Закону Ленинградской области от 25.12.2018 № 133-оз право на ежемесячную денежную компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, предоставляется следующим категориям граждан:

  • неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, проживающим одиноко либо в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, - в размере 50 процентов;
  • неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, проживающим одиноко либо в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, - в размере 100 процентов.

Волховская городская прокуратура разъяснеет, что с 1 января по 31 декабря 2019 года плата за подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения, действующая с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, установлена в размере 550 руб. (с учетом налога на добавленную стоимость).
Приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19.12.2018 N 434-п «Об установлении размера платы за подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения на территории Ленинградской области, объектов капитального строительства заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч, на 2019 год» вступил в законную силу 1 января 2019 года.


Волховская городская прокуратура разъяснеет, что с 1 января по 31 декабря 2019 года установлены розничные цены на твердое топливо (дрова, уголь) в следующих размерах: уголь каменный энергетический - 5095,00 руб. за тонну; дрова - 1297,00 руб. за кубический метр. Цена определена на условиях франко-склад топливоснабжающей организации (склад, база) без учета доставки до потребителя.
Постановление Правительства Ленинградской области от 14.12.2018 № 487 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2017 года № 625 «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» вступило в законную силу 1 января 2019 года.


Волховская городская прокуратура разъяснеет, что согласно Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2019 год с 1 января 2019 года размер минимальной заработной платы в Ленинградской области установлен в сумме 12000 рублей. При этом тарифная ставка рабочего (работника) 1-го разряда, оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника не должна быть менее 9555 рублей.
Предусмотрено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории региона и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует Соглашение, не может быть ниже указанного размера при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Действие документа распространено на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Соглашение действует с 1 января до 31 декабря 2019 года. В случае истечения срока его действия достигнутые сторонами договоренности сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения.


12 января 1722 года по Высочайшему Указу Государя Российского Петра I учреждена государственная система, призванная «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Сегодня, как и три века назад, прокуратура стоит на страже закона и правопорядка.
В центре особого внимания органов прокуратуры всегда были вопросы защиты прав социально уязвимых граждан, предпринимателей, коррупции, противодействие экстремизму, соблюдение законности в сфере жилищно-коммунального комплекса.
В 2018 году Волховской городской прокуратурой выявлено 1439 нарушений закона, скорректировано 357 правовых актов, направлено в суд 411 заявлений, внесено 383 представлений. По материалам прокурорских проверок к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 353 лица. По инициативе прокуроров возбуждено 20 уголовных дел, из них 7 – по материалам проверок в бюджетной сфере. В минувшем 2018 году работниками Волховской городской прокуратуры разрешено 1 533 обращения.
Немало усилий направлено на повышение эффективности надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Выявлено 147 нарушений антикоррупционного законодательства, по материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела о коррупционных преступлениях.
Волховская городская прокуратура и в текущем году продолжит борьбу с нарушениями закона в целях защиты прав граждан, интересов общества и государства.
На постоянной основе работниками Волховской городской прокуратуры проводится работа по правому просвещению в сфере профилактики наркомании, правонарушений и преступлений, коррупционных проявлений с гражданами Волховского района, особенное внимание уделяется молодежной среде.
В октябре 2018 Волховская городская прокуратура приняла участие в акции «Вместе против Наркотиков» совместно с МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа №6» с целью профилактики правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, формирования стойкого неприятия наркотических средств и психотропных веществ у населения города Волхова.
Кроме того, в преддверии Новогодних праздников по уже заведенной традиции, ветераны прокуратуры Ленинградской области и Волховский городской прокурор посещают Центр социального обслуживания, в котором на круглосуточном стационарном отделении находятся дети из неблагополучных семей, дарят подарки к Новому году детям.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что в соотвестсвии с Законом Ленинградской области от 25.12.2018 № 141-оз с 1 января 2019 года прекращено осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов Ленинградской области отдельных полномочий, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городских поселений соответствующего муниципального района, в связи с наступлением обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление указанных полномочий становится нецелесообразным.


Волховская городская прокуратура сообщает, что в уголовно-процессуальное законодательство внесены изменения, направленные на защиту конституционных прав граждан, регламентирующие судебный порядок возобновления ранее прекращенного уголовного дела и уголовного преследования.
Федеральным законом РФ от 12.11.2018 № 411-ФЗ дополнена статья 214 и введена новая статья 214.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ограничивающие право прокурора и следователя отменять постановление о прекращении уголовного дела по истечении года со дня его вынесения. В случае неоднократного принятия решения, влекущего право на реабилитацию, годичный срок подлежит исчислению со дня вынесения первого соответствующего постановления.
Отмена по истечении одного года постановления о прекращении уголовного дела возможна только на основании судебного решения. Для его получения прокурору, руководителю следственного органа следует обратиться в районный суд по месту производства предварительного следствия с соответствующим ходатайством (постановлением) с указанием конкретных, фактических обстоятельств, в том числе новых сведений, требующих дополнительного расследования, с приложением материалов, подтверждающих обоснованность ходатайства.
По результатам рассмотрения не позднее 14 суток со дня поступления материалов судья выносит постановление о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в удовлетворении ходатайства. Судебное решение может быть обжаловано в установленном порядке.