Информация Прокуратуры

В октябре 2019 года Волховской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности и эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения лицами, подвергнутым административному наказанию за 9 месяцев 2019 года.
В текущем периоде 2019 года общее число зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств по ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию) составило 27. По 25 указанным преступлениям были возбуждены уголовные дела по указанной статье Уголовного кодекса Российской Федерации, а по 2 были приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
За 9 месяцев 2019 года 21 уголовное дело было окончено составлением обвинительного акта (постановления). Данные уголовные дела переданы в суд. В текущем периоде 2019 года Волховским городским судом и мировыми судьями судебных участков района, с учетом прошлых лет, рассмотрено 31 уголовное дело указанной категории. По всем делам вынесены обвинительные приговоры и ни одного оправдательного приговора.
При этом, как показывает судебная практика, в большинстве обвинительных приговоров в качестве наказания к осужденным применялись меры материального воздействия в виде штрафа, минимальный размер которого составляет 200 тысяч рублей с лишением права управления транспортным средством на срок до 3 лет.
Городская прокуратура сообщает, что управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 либо статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.


Волховская городская прокуратура сообщает, что Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 20 от 25.06.2019 разъяснены некоторые вопросы, возникающие в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Верховный суд указал, что гужевой повозкой управляет тоже водитель. При этом, нельзя под это понятие ставить управляющих: трактором, экскаватором, самоходной техникой, любой другой дорожно-строительной техникой, при условии, что они не подлежат государственной регистрации в ГИБДД.
Верховный суд указал, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях есть 2 статьи, наказывающие за разные нарушения: 

  • часть 1 статьи 12.1 применяется за управление не поставленной на учёт машиной, вне зависимости от того, кто должен был поставить её на учёт ГИБДД;
  • часть 1 статьи 19.22 применяется за бездействие ответственного за такую регистрацию.

Теперь подложными формально могут быть признаны номера, в том числе, которые дорисованы владельцем транспорта маркером или краской, если они потёрлись.
Верховный Суд Российской Федерации прямо указал на то, что если у водителя нет с собой распечатанной копии электронного полиса ОСАГО, то тогда его штрафовать нельзя. При этом почти каждый инспектор ДПС на дороге может проверить наличие договора страхования по базе данных.
Кроме того, в случае установки водителем неродного бампера (отсюда следует, что и других частей, предусмотренных конструкцией автомобиля), такие действие подлежат квалификации по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ со штрафом 500 рублей.


Волховской городской прокуратурой с привлечением главного специалистов Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области и отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области, 16.08.2019 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в отношении предприятий, осуществляющих свою деятельность в промышленной зоне на Волховском проспекте, 17 в г. Волхове.
В ходе проверки установлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а также нарушения трудового законодательства.
По результатам проверки ООО «ВХЗ» вынесено 6 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 20.4, 8.2, ч. 1 ст. 5.27, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 6 ст. 5., ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководителю ООО «ВХЗ» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.
По результатам проверки ООО «ВитаХим» вынесено 5 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ, 8.2 КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, руководителю ООО «ВитаХим» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.


Волховской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе при реализации национального проекта «Жилье и городская среда».
Так, администрацией МО «Сясьстройское городское поселение» в рамках указанного национального проекта было заключено 3 муниципальных контракта на выполнение работ по обустройству придомовых территорий, благоустройству территории городского парка.
Выездной проверкой установлено, что Заказчиком в лице администрации поселения не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением сроков и качеством работ. На момент проверки, несмотря на истекшие сроки исполнения муниципальных контрактов работы не были выполнены в полном объеме. При этом, со стороны органа местного самоуправления какая-либо претензионная работа не велась, штрафные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту не были выставлены.
Кроме того, в ходе проверки документации об электронном аукционе на право заключения муниципальных контрактов установлено - она утверждена с нарушением закона, в частности не содержит обязательного требования об отсутствии у участника ограничений для участия в закупках.
По результатам проверки исполняющему обязанности главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в отношении нее вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».
Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры.


Волховской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на предмет соответствия разработанной и утвержденной заказчиками Волховского района документации о проведении электронных аукционов требованиям закона.
К примеру, установлено, что директором МУП «Ритуал» МО город Волхов Гусаровым О.С. утверждена документация об электронном аукционе на право заключения контракта «Осуществление закупки ритуальных товаров и атрибутики для нужд МУП «Ритуал» МО город Волхов, которая размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
В нарушение пп. 11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в п. 1.6 общей части Документации об аукционе «Требования к участникам закупки» не установлено обязательное требование об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.
Аналогичные нарушения закона выявлены в ходе проверок аукционной документации утвержденной должностными лицами администрации МО Бережковское сельское поселение, администрации МО Потанинское сельское поселение, ГБПОУ «Волховский политехнический техникум», ГКОУ ЛО «Сясьстройская школа-интернат», в связи с чем, прокурором было вынесено 10 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».
Постановления прокурора рассмотрены, удовлетворены, должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 30 000 рублей, оплата которых находится на контроле прокуратуры.


Волховской городской прокуратурой во исполнение требований Приказа Генерального прокурора РФ № 454 от 29.08.2014 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» на постоянной основе организовано проведение проверок соблюдения организациями и их должностными лицами требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной и муниципальной службы.
Так, в ходе проведенной проверки было установлено, директор филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Волховское линейное производственное управление магистральных газопроводов Елкин А.А. совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по сообщению в десятидневный срок в ГУ МЧС России по Ленинградской области о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим Караваевым А.В., в связи с чем, в отношении него было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи производство по делу в отношении Елкина А.А. было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В частности судом указано, что материалы дела не содержат доказательств того, что гражданин при заключении трудового договора сообщил работодателю полные сведения о последнем месте службы, а именно о занимаемых должностях в период прохождения им федеральной государственной гражданской службы в ГУ МЧС России по Ленинградской области, в связи с чем, работодатель не имел возможности сообщить представителю нанимателя о заключении с названным лицом трудового договора.
Указанные выводы суда противоречили собранным по делу доказательствам, в связи с чем, прокурором принесен протест с требованием об отмене постановления мирового суда. Волховский городской суд согласился с выводами прокурора, постановление мирового суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При этом, в период рассмотрения протеста в действиях директора филиала Елкина А.А. выявлен еще один факт совершения административного правонарушения при трудоустройстве бывшего государственного служащего, в связи с чем, в отношении него вынесено еще одно постановление по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановления прокурора приняты мировым судом к производству, соединены в одно производство, по результатам их рассмотрения должностное лицо признано виновным в совершении двух административных правонарушений, ему назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 50 000 рублей, фактическая оплата которого находится на контроле прокуратуры.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.08.2019 № 29770-ОГ/04 «По вопросам предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению» сообщено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» допускается возможность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения.
В соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
При этом наличие в доме индивидуального теплового пункта не исключает необходимости проведения ремонтных и профилактических работ в целях подготовки к отопительному периоду. Соответственно, перерыв в горячем водоснабжении в связи с проведением ремонтных и профилактических работ также возможен в многоквартирном доме, в котором установлен индивидуальный тепловой пункт.


Волховской городской прокуратурой в июне 2019 г. проведена проверка по факту неисполнения конкурсным управляющим ООО «Волховский плюс» Максимом Добычиным требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
Установлено, что конкурсное производство в отношении ООО «Волховский плюс» ведется с 2014 года, а задолженность по заработной плате перед 74 работниками в размере 3 361 331, 96 руб. остается невыплаченной.
В этой связи прокуратурой проводилась работа по оказанию содействия в реализации имущества ООО «Волховский плюс» в целях выплаты задолженности по заработной плате.
Так, конкурсному управляющему в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой было направлено Требование о необходимости предоставления сведений и заверенных надлежащим образом копий документов, касающихся реализации имущества ООО «Волховский плюс».
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требование прокурора, вытекающее из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33, подлежит безусловному исполнению в установленный срок.
В требовании прокурора конкурсному управляющему было разъяснено, что неисполнение законных требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В нарушение указанных норм законодательства, Максимом Добычиным не исполнено, копии документов и необходимые сведения в прокуратуру не предоставлены.
В этой связи, Волховским городским прокурором в отношении конкурсного управляющего 08.07.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении».
Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области 18.09.2019 конкурсный управляющий ООО «Волховский плюс» Максим Добычин, привлечен к административной ответственности в виде назначения штрафа в размере 3 000 рублей.


В Волховскую городскую прокуратуру 07.10.2019 поступила жалоба от жителя г. Волхов о несогласии с бездействием сотрудников Волховской городской прокуратуры и следственного отдела ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области при расследовании уголовного дела возбужденного 20.08.2018 СО ОМВД в отношении неустановленного лица по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ – « Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, совершенное лицом с использованием своего служебного положения».
По результатам расследования уголовного дела 30.09.2019 следователем СО ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области было вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено).
В ходе проверки законности и обоснованности принятого решения установлено, что следователем по уголовному делу не выполнены все следственные действия необходимые для принятия законного процессуального решения по уголовному делу, в том числе действия направленные на установление лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
При этом, по уголовному делу установлено, что деяние совершено должностным лицом фирмы оказывающей услуги в сфере страхования.
Процессуальное решение от 30.09.2019 по результатам проверки, признано городской прокуратурой незаконным, 16.10.2019 отменено, уголовное дело направлено в ОМВД России по Волховскому району для возобновления предварительного следствия и исполнения указаний Волховского городского прокурора.


Что нужно знать, чтобы не стать жертвой телефонных мошенников 

Отвергая нормы морали и права, мошенники стремятся похитить сбережения и ценности граждан, придумывая всё более сложные «схемы» отъема денег.
С развитием технологий значительно возросла доля различных проявлений мошенничеств в телекоммуникационной среде, совершаемых посредством телефонных звонков и в сети «Интернет».
Вместе с тем, и давно известные способы хищения продолжают использоваться злоумышленниками.
Так, 18 октября 2019 года Волховский район был подвергнут «атаке» телефонных мошенников.
Злоумышленники звонили по телефону гражданам, преимущественно индивидуальным предпринимателям или руководителям хозяйствующих организаций, представившись работниками Волховской городской прокуратуры, под предлогом того, что в прокуратуре проводится Московская проверка, «просили» пополнить счета телефонов, якобы принадлежащих москвичам, чтобы те не испытывали трудностей в общении. При этом называли несколько абонентских номеров, которые необходимо было пополнить на внушительную сумму по 3000 и 5000 рублей.
Однако, проявив бдительность, лица, которым поступили такие звонки, обратились напрямую в Волховскую городскую прокуратуру, где им разъяснили, что это вероятнее всего мошенническая схема по отъему денег и предложили обратиться с официальным заявлением.
Таким образом, в Волховскую городскую прокуратуру обратились четверо Волховчан, которым поступили такие телефонные звонки.
Все заявления Волховской городской прокуратурой были направлены в следственный отдел по г.Волхов Следственного управления следственного комитета России для проведения процессуальной проверки и возбуждения уголовного дела.
Оградить себя от мошенников в первую очередь вам помогут информированность, внимательность, здравомыслие и критическая оценка ситуации. Поможет и знание типичных «схем» работы мошенников.
В связи с чем, Волховская городская прокуратура информирует жителей Волховского района о возможности применения мошенниками указанной «схемы», призывает граждан быть бдительными, проявлять гражданскую ответственность, не идти на поводу у мошенников и при поступлении подобных звонков незамедлительно сообщать в правоохранительные органы.
Помимо прочего, если Вы стали жертвой подобного телефонного звонка, просьба обращаться в Волховскую городскую прокуратуру по адресу: г.Волхов, ул.Волгоградская, д.3.


По итогам 9 месяцев 2019 года Волховской городской прокуратурой был проведен анализ состояния законности и эффективность деятельности правоохранительных органов по рассмотрению сообщений и расследованию преступлений, связанных с безвестным исчезновением граждан.
По результатам проведенного анализа установлено, что за 9 месяцев 2019 года правоохранительными органами района всего было рассмотрено 60 сообщений связанных с безвестным исчезновением граждан, из числа разыскиваемых лиц - 40 несовершеннолетние, местонахождение которых было установлено в ходе проведения проверок.
Процессуальные проверки по таким сообщениям проводились следователями следственного отдела по г. Волхов Следственного управления Следственного комитета России по Ленинградской области.
В ходе рассмотрения сообщений о пропавших без вести следователями были установлены обстоятельства исчезновения граждан, местонахождение практически всех граждан, заявления, о пропаже которых были поданы родственниками в органы правопорядка, было установлено в ходе проведения процессуальной проверки, никаких противоправных действий в отношении них совершено не было.
Причинами ухода несовершеннолетних подростков из дома, как правило, являются конфликтные ситуации в семьях, также были отмечены случаи, когда несовершеннолетние учащиеся колледжей Волховского района по несколько дней не возвращаются в общежития. В таких случаях заявления в полицию подают воспитатели учебных заведений.
Несмотря на то, что количество сообщений о пропаже без вести несовершеннолетних в 2019 году значительно возросло в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (6), местонахождение всех подростков было установлено в ходе проведения проверок.
По результатам рассмотрения указанных сообщений следователями были приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в виду отсутствия события преступления.
Из числа материалов, по которым были приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурором были признаны законными подавляющее большинство таких решений, и лишь 1 постановление было отменено прокурором в порядке надзора - по факту безвестного исчезновения гр.Дюбайло В.И., 1972 года рождения, местонахождение которого, а также связь с родственниками, не установлены с 2015 года по настоящее время.
По данному материалу следственным отделом по г.Волхов ранее уже выносились незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые неоднократно отменялись прокурором.
Таким образом, по инициативе Волховской городской прокуратуры СО по г.Волхов было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.105 УК РФ «Убийство».


Волховская городская прокуратура разъясняет, что Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 11.06.2019 внесены изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 года № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».  В постановлении уточняются статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, применительно к которым в Законе об оружии указывается, что понимается под огнестрельным оружием.
Кроме того, уточняется, что помимо пневматического оружия, сигнальных, стартовых, строительно-монтажных пистолетов и револьверов, электрошоковых устройств, предметов, сертифицированных в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивных снарядов, конструктивно сходных с оружием, не относятся к оружию, ответственность за противоправные действия с которым предусмотрена ст. 222, 223, 224-226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и искровые разрядники. По смыслу закона к взрывным устройствам, ответственность за незаконные действия с которыми предусмотрена ст. 222.1, 223.1, 225-226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся и приспособления для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.), находящиеся отдельно от самого изделия.
С учетом поправок виновные лица будут привлекаться к административной ответственности за нарушение установленных правил ношения, изготовления, продажу или передачу пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 джоуля и калибра 4,5 миллиметра, оборот которого Законом об оружии не только запрещен, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда № 5 от 12 марта 2002 г., но и ограничен.
Пункт 11 Постановления № 5 от 12 марта 2002 г. дополнился новым положением, согласно которому незаконное снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию может выражаться, в частности, в сборке патрона путем установки в гильзу средства инициирования выстрела, размещения метательного заряда, а также метаемого снаряжения травматического действия или слезоточивого, раздражающего вещества.


О введении в действие Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия

Волховская городская прокуратура разъясняет, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации возложена на правообладателей таких объектов.
Правообладатель направляет в федеральный, региональный или муниципальный орган охраны объектов культурного наследия проект информационной надписи на объекте культурного наследия, оформленный в электронном виде на электронном носителе.
В течение 30 календарных дней со дня получения орган рассматривает и согласовывает проект при соблюдении установленных положений и требований.
Проект подлежит опубликованию на официальном сайте органа охраны в  сети Интернет не позднее 7 рабочих дней со дня его согласования, кроме того правообладателю направляются письмо о согласовании проекта и утвержденный проект.
Правообладатель организует установку в доступном для обозрения гражданами месте изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования.
Постановлением также регламентированы требования к содержанию информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, а также к проекту установки и содержания информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
Постановление вступило в силу 21 сентября 2019 года


Волховской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области.
Требованиями Федерального законодательства определено, что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе превышать установленные сроки проведения проверки, их несоблюдение относится к грубым нарушениям закона.
В ходе проверки установлено, что специалистом-экспертом Территориального отдела Прониной В.А. были допущены нарушения сроков уведомления юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки.
В частности, о начале проведения внеплановой проверки МДОБУ «Детский сад № 18 «Теремок» было уведомлено непосредственно в день проведения проверки, тогда как в силу требований закона юридическое лицо о проведении внеплановой проверки уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Чернозёмом А.В. при проведении проверок в отношении ООО «Инема-Норд- Вест» и ООО «Мется Форест Подпорожье» допущены нарушения предельных сроков проведения проверок (20 рабочих дней), установленных Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области.
Указанные действия должностных лиц образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, Волховским городским прокурором 17.07.2019 было вынесено 3 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановления прокурора рассмотрены, удовлетворены судом, должностные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждения.


Волховской городской прокуратурой в июле 2019 г. проведены проверочные мероприятия на предмет соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека в кафе, реализующих блюда «Шаверма».
При проведении проверки были установлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», которые выразились в следующем: приборы для приготовления не промаркированы; мясная продукция размораживается в пластиковых ведрах под столом в открытом виде, отмечается наличие насекомых; на овощных полуфабрикатах отсутствуют сведения о дате и их изготовлении; в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, раковина в антисанитарном состоянии.
Выявленные нарушения закона явились основанием для вынесения Волховским городским прокурором в отношении руководителей кафе «Шаверма 24 часа», «Сим-Сим», «С пылу, с жару» 5 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.4 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований», ст. 14.15 КоАП РФ «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров», ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения».
Все постановления рассмотрены и удовлетворены, 3 лица привлечено к административной ответственности в виде штрафа.


03.10.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 31-летнего жителя г. Волхов Ленинградской области Мутовкина Александра. Он признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения).
Судом установлено, что в ноябре 2016 года мужчина был лишен водительских прав на 1 год 6 месяцев за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Однако административное наказание не оказало на него воспитательного воздействия и в мае 2019 года он вновь в состоянии опьянения сел за руль автомобиля, но вовремя был задержан сотрудниками полиции.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде 11 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, с лишением права управления транспортными средствами на 2 года и 6 месяцев.
Приговор вступил в законную силу.


Об обновлении правил обеспечения медикаментами ВМЧ-инфицированных и больных туберкулезом

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2019 № 1110 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 1512, а именно в Положение об организации обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения и в Положение об организации обеспечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, антибактериальными и противотуберкулезными лекарственными препаратами для медицинского применения.
В настоящее время закреплено, что право больного на обеспечение медикаментами возникает со дня включения сведений о нем в федеральные регистры:

  • федеральный или региональный сегменты регистра ВИЧ-инфицированных;
  • региональный сегмент регистра лиц, больных туберкулезом.

Лечащий врач обязан зафиксировать дату включения больного в соответствующий сегмент федеральных регистров. Сделать это необходимо в амбулаторной медицинской карте  либо истории развития ребенка. Назначить и отпустить больному либо его законному представителю препараты необходимо в течение максимум 20 рабочих дней. Этот срок отсчитывается с того момента, как сведения о ВИЧ-инфицированном либо больном туберкулезом внесены в региональный сегмент соответствующего регистра. При назначении больному лекарственных препаратов лечащий врач информирует его о возможности получения им соответствующих лекарственных препаратов без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана предоставить больному (его законному представителю) информацию об организациях, расположенных в границах муниципального образования по месту жительства или месту пребывания (в случае если срок пребывания превышает 6 месяцев) больного и осуществляющих бесплатный отпуск лекарственных препаратов, назначенных лечащим врачом.
Поправки начали действовать с 7 сентября.


Волховской городской прокуратурой на постоянной основе проводится проверка исполнения сотрудниками правоохранительных органов Волховского района требований федерального законодательства в части выявления фактов незаконного оборота гражданами наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, и те же действия (кроме) изготовления в отношении растений либо их частей содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
При этом, состав данного административного правонарушения будет лишь в том случае, если размер наркотического средства, психотропного вещества или растений не являлся крупным, в случае его превышения лицо ожидает уголовная ответственность вплоть до лишения свободы.
Добровольная сдача приобретенного без цели сбыта наркотического средства, психотропного вещества, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, освобождает лицо от административной ответственности за совершение указанного деяния.
Необходимо отметить, что статья 6.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В данном случае лицо подлежит административной ответственности в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В случае добровольного обращения лица в лечебно-профилактическое учреждение в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, оно освобождается от административной ответственности за их потребление.
Кроме того, частью первой статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, что влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Установлено, что за 9 месяцев 2019 года сотрудниками ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области на территории района выявлено 4 факта незаконного оборота наркотических средств, к административной ответственности привлечено 4 лица (по статье 6.9 КоАП РФ).
Из указанных дел об административных правонарушениях Волховской городской прокуратурой было выделено 4 материала по факту сбыта наркотических средств, по результатам рассмотрения которых следственным отделом ОМВД возбуждено 4 уголовных дела в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ.
Кроме того, в текущем году инспекторами дорожно-патрульной службы ГИБДД по Волховскому району Ленинградской области на территории района выявлено 14 случаев управления гражданами транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, в связи с чем, к административной ответственности по части первой статьи 12.8 КоАП РФ привлечено 14 лиц.
По результатам проверки указанных административных производств, прокуратурой в орган предварительного расследования направлено 14 постановлений для решения вопроса об уголовном преследовании неустановленных лиц по фактам сбыта наркотических средств. По результатам доследственных проверок следственным отделом ОМВД возбуждено 14 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного статьей 228.1 Уголовного кодекса РФ.
Надзор за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ находится на особом контроле Волховской городской прокуратуры.


Волховская городская прокуратура сообщает, что в уголовном кодексе РФ уточнено понятие специального технического средства, предназначенного для негласного получения информации
Федеральным законом РФ от 02.08.2019 № 308-ФЗ «О внесении изменений в статью 138.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» уточнено понятие «специального технического средства, предназначенного для негласного получения информации». 
Статья 138.1 УК РФ дополнена примечанием, устанавливающим, что под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации (далее - специальные технические средства) следует понимать приборы, системы, комплексы, устройства, специальные инструменты для проникновения в помещения или на другие объекты, а также программное обеспечение, с помощью которых возможно осуществить доступ к информации или получить информацию с технических средств ее хранения, обработки и (или) передачи, при условии, что указанным техническим средствам намеренно приданы свойства для обеспечения функции скрытого получения информации либо доступа к ней без ведома ее обладателя.
В целях исключения возможности привлечения к уголовной ответственности лиц, добросовестно заблуждающихся относительно фактического предназначения такого специального технического средства, либо не имевших намерения посягать с их помощью на конституционные права граждан, статья 138.1 УК РФ дополнена примечанием 2, содержащим исключения из понятия специальные технические средства.
К таким исключениям относятся находящиеся в свободном обороте приборы, системы, комплексы, устройства, инструменты бытового назначения, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации и геолокации, с открыто расположенными на них органами управления; функционалом или элементами индикации, отображающими режимы их использования, или наличием на них маркировочных обозначений, указывающих на их функциональное назначение, если им преднамеренно путем специальной технической доработки, программирования или иным способом не приданы новые свойства, позволяющие с их помощью получать и (или) накапливать информацию, составляющую личную, семейную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, без ведома ее обладателя.


С 01 октября 2019 года в Российской Федерации начнется призывная кампания, которая продлится три месяца, до 31 декабря 2019 года. В связи с этим Волховская городская прокуратура информирует жителей Волховского района и, прежде всего, молодых людей призывного возраста, что уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
Так, статья 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы» предусматривает уголовную ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, а также за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.
Данный вид преступлений отнесен законом к категории небольшой тяжести.
Несмотря на это, за совершение указанных преступлений может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.
Так, в 2018 году Волховским городским судом с участием государственного обвинителя Волховской городской прокуратуры было рассмотрено 3 уголовных дела в отношении «уклонистов». По всем уголовным делам были вынесены обвинительные приговоры. Виновным было назначено справедливое наказание, с учетом их молодого возраста, привлечения к уголовной ответственности впервые, материального состояния и отношения к содеянному каждого из них.
По всем преступлениям виновным был назначен минимально строгий вид наказания - штраф от 15 тысяч до 30 тысяч рублей.
По итогам 9 месяцев 2019 года Волховским городским прокурором были утверждены обвинительные заключения и направлено в суд 2 уголовных дела о таких преступлениях, оба уже рассмотрены судом, также с вынесением обвинительных приговоров.
Только вот не для всех молодых людей осенний призыв начинается в первый день второго осеннего месяца. Итак, исключение составляют:

  • жители районов Крайнего Севера: их начинают призывать спустя месяц после официального старта призывной кампании, то есть с 1 ноября;
  • сельские жители, задействованные в уборке урожая: им повестки начинают направлять только после 15 октября;
  • педагогические работники: для них осенний призыв вообще не проводится в связи с началом учебного года.

В России мужчины в возрасте от 18 до 27 лет обязаны отслужить в армии.
Между тем некоторые молодые россияне вообще не подлежат призыву. Как правило, это лица, имеющие проблемы с законом.
Так, в нашей армии не ждут:

  • тех, кто сидит в тюрьме, а также приговоренных к обязательным или исправительным работам;
  • граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость;
  • лиц, в отношении которых ведется следствие, и тех, чьи уголовные дела уже переданы в суд.

С 01.10.2019 в Российской Федерации изменилась структура судебной системы

В соответствии с решением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2019 в Российской Федерации с 01.10.2019 начали работу кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, кассационный военный суд, апелляционный военный суд и Центральный окружной военный суд.
Введение новых судов будет способствовать укреплению независимости судей и повышению эффективности правосудия.
Апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает жалобы сторон на решения судов, не вступившие в законную силу, при этом вместо Верховного Суда Российской Федерации будет проверять дела, которые по первой инстанции рассматривали суды субъектов (например, уголовные дела о терроризме).
Кассационный суд полномочен рассматривать кассационные жалобы, на вступившие в силу решения нижестоящих судов, при этом к нему перейдут полномочия президиумов судов субъектов Российской Федерации по проверке вступивших в силу судебных актов.
Кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции образованы по экстерриториальному принципу, в соответствии с которым границы судебных округов не совпадают с административно-территориальным делением государства. В территориальную юрисдикцию каждого кассационного суда общей юрисдикции входят от 7 до 13 субъектов РФ, а в юрисдикцию апелляционного суда общей юрисдикции - от 14 до 21 субъекта РФ.
В кассационных судах вводится принцип «сплошной кассации», который предусматривает коллегиальное рассмотрение жалоб в судебном заседании без предварительного их отбора.
Гражданам обеспечено дистанционное участие в рассмотрении кассационных и апелляционных жалоб: при подаче гражданином соответствующего ходатайства в ближайший суд общей юрисдикции, суд свяжет заявителя с вышестоящей инстанцией по системе видеоконференц - связи, которой оборудованы все суды.


07.10.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 38-летнего жителя г. Чусовой Пермского края Фирулева Сергея. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 327 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Использование заведомо подложного документа».
Судом установлено, что в июне 2019 года подсудимый за нарушение правил дорожного движения был остановлен сотрудниками дорожно-постовой службы на 114 км. автодороги «Кола» в Волховкском районе Ленинградской области. При проверке документов мужчины, последний предоставил сотруднику полиции водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами категории «В». Впоследствии было установлено, что указанное водительское удостоверение подсудимому не выдавалось и является подложным.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 327 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Приговор не вступил в законную силу.


30.09.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 52-летнего жителя г. Волхов Ленинградской области Дягилева Игоря. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку.
Судом установлено, что в феврале 2019 года подсудимый, находясь в состоянии алкогольного опьянения в квартире по месту проживания в г. Волхов, в ходе конфликта, возникшего на почве личных неприязненных отношений, умышленно, с целью убийства своей сожительницы, нанес последней не менее 8 ударов руками и не менее 3 ударов ножницами по голове и телу. После чего, в продолжение своего преступного умысла, локтем левой руки прижал потерпевшую в области шеи к полу и удерживал ее до наступления смерти.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде 6 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор не вступил в законную силу.


Волховской городской прокуратурой в августе 2019 г. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в отношении АО «Новоладожская ПМК-18».
Согласно представленным расчетным листам и реестрам денежных средств за январь, февраль, март, апрель, май 2019 г., вопреки требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ,. заработная плата 13 работникам предприятия выплачивалась с нарушением сроков выплаты заработной платы, имелась её задолженность.
Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 135, 236 ТК РФ заработная плата, компенсация за ее задержку работникам АО «Новоладожская ПМК- 18» своевременно выплачена не была.
При этом, в трудовых договорах, заключенных с работниками, не были установлены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Условия труда на рабочем месте в трудовом договоре не определены, в связи с чем, отсутствует возможность определить степень безопасности условий и охраны труда, а также гарантий и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Выявленные нарушения трудового законодательства явились основанием для внесения Волховским городским прокурором директору АО «Новоладожская ПМК-18» представления, а также возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
Все меры прокурорского реагирования рассмотрены, нарушения устранены, компенсация выплачена, обязательные условия внесены в трудовые договоры, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания, 1 лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.


Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 19.09.2019 № 665 «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов, поступающих посредством цифровой платформы для приема таких обращений» (далее по тексту – Приказ) регламентирован порядок рассмотрения заявлений и жалоб предпринимателей, поступающих в органы прокуратуры в электронном виде.
Установлены процедура и срок рассмотрения обращений, основания для его продления.
В частности п. 3.1. Приказа предусмотрено, что срок рассмотрения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов не должен превышать 14 рабочих дней с момента его регистрации в случае, если обращение не подлежит рассмотрению в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
В соответствии с п. 3.2. Приказа при необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий срок рассмотрения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов может быть продлен до 30 дней руководством подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации (начальником управления, отдела (на правах управления) или прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры (заместителем прокурора), в которые оно было передано на рассмотрение.
Определено, что не подлежат рассмотрению обращения, которые не содержат доводов о нарушениях прав предпринимателей, связанных с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.
Приказ и утвержденный Регламент рассмотрения обращений вступают в силу со дня ввода в эксплуатацию цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.


Волховской городской прокуратурой в июне 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях, в том числе, законности осуществления гражданином Суховым А.С. миссионерской деятельности в помещении Собора «Архангела Михаила» по адресу: Ленинградская область, Волховский район, д. Дудачкино, земельный участок с кадастровым номером 47:10:0900001:17.
В ходе проверки 05.06.2019 и 06.06.2019 были выявлены факты распространения Суховым А.С. в соборе «Архангела Михаила» информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения путем проведения религиозных обрядов.
Сухов А.С. осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе, совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, то есть действовал в форме религиозной группы, проводив службу в помещении с группой лиц, не являющихся членами группы, распространял информацию о своем вероучении не имея при себе решения общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
В этой связи, Волховским городским прокурором в отношении Сухова А.С. были вынесены постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ – «Осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях»
Решениями мирового суда от 04.09.2019 по делам № 3-198/2019 и № 3-199/2019 Сухов А.С. признан виновным в совершении административных правонарушений и ему назначено наказание в виде административных штрафов на общую сумму 10 000 рублей.


18.09.2019 мировым судом судебного участка № 11 Волховского района Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 37-летнего жителя г. Волхов Ленинградской области Уличева Алексея. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации».
Судом установлено, что в марте 2019 года подсудимый, преследуя цель фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, в нарушение Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, без намерения предоставлять гражданину Республики Узбекистан жилье для проживания в нем, сообщил в отдел по Волховскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ложные сведения о проживании указанного гражданина по месту его регистрации в г. Волхов.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с возложением ряда обязанностей.
Приговор вступил в законную силу.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что в силу ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принятым на работу инвалидам должны быть созданы необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья. Для сотрудника-инвалида невозможно установить ненормированный рабочий день.
Кроме прочего:

  • инвалидам I и II группы должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, составляющая не более 35 часов в неделю, с сохранением полной оплаты труда;
  • инвалидам предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней

Волховская городская прокуратура разъясняет, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 146 утверждены Правила организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных.
Данными Правилами установлен порядок организации и проведения проверок субъектов предпринимательства, являющихся операторами персональных данных, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами персональных данных.
Государственный контроль и надзор осуществляется Роскомнадзором и его территориальными органами и включает в себя организацию и проведение плановых и внеплановых проверок, а также принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Правилами, в частности, определены: порядок проведения плановых и внеплановых проверок; права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля; особенности проведения документарных проверок; правила проведения выездных проверок; порядок оформления результатов проверок; перечень мер, принимаемых в отношении фактов нарушения требований; порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с операторами; порядок организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений требований; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц в ходе проведения проверок.


О введении обязательного аудиопротоколирования

Федеральным законом от 29.07.2018 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в ст. 259 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Протокол судебного заседания).
Помимо изготовления протокола в письменной форме в судах первой и апелляционной инстанций при рассмотрении уголовных дел предусмотрено обязательное ведение аудиозаписи. Исключением являются дела,
рассматриваемые в закрытом судебном заседании.
В рамках уголовного судопроизводства ходатайство об ознакомлении с протоколом и аудиозаписью судебного заседания подается сторонами в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания.
Копии протокола и аудиозаписи изготавливаются по письменному ходатайству участника судебного разбирательства и за его счет.
Па протокол и аудиозапись судебного разбирательства стороны могут подать замечания, которые рассматриваются председательствующим суда.
По результатам рассмотрения замечаний на протокол, аудиозапись, председательствующий выносит постановление об удостоверении их правильности либо об их отклонении. Замечания на протокол, аудиозапись и постановление председательствующего приобщаются к протоколу судебного заседания.
Существенным нарушением требований уголовно-процессуального закона является отсутствие в деле аудиопротокола судебного заседания, что может послужить основанием для отмены судебного решения.
Федеральный закон вступил в силу с 1 сентября 2019 года.


О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Волховская городская прокуратура разъясняет, что федеральным законом от 02.08.2019 № 309-ФЗ внесены изменения в статьи 62 и 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие недопустимость участия в производстве но уголовному делу лиц, подлежащих отводу.
В отличие от предыдущей редакции в статье 62 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации появилась ч. 3, которая гласит: «В случае отказа в удовлетворении заявления об оводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается», а также ч. 4, которая гласит: «.Решение об отказе в удовлетворении заявления об отводе, принятое в ходе досудебного производства но уголовному деду, не является препятствием для последующей подачи заявления об отводе тем же лицом в отношении того же лица и по тем же основаниям в ходе судебного производства но уголовному делу».
В связи с изменением ст. 62 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в часть 2 ст. 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации после слова «отводах» внесены дополнения словами «за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 62 настоящего Кодекса».
Таким образом, законодатель детально урегулировал порядок подачи заявлений об отводе, исключив немотивированные новыми основаниями повторные заявления. Вместе с тем, оставил возможность повторной подачи такого заявления в ходе судебного разбирательства по делу, если решение об отказе в удовлетворено заявления об отводе было принято на досудебной стадии уголовного судопроизводства.
Закон вступил в законную силу с 02.08.2019.


Волховская городская прокуратура сообщает, что с 01.09.2019 вступили в силу Федеральные законы от 29.07.2018 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 228-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
В Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации введено положение об обязательном аудиопротоколировании судебных заседаний по уголовным и гражданским делам.
Предусмотрено, что аудиозапись должна осуществляться в ходе каждого судебного заседания первой и апелляционной инстанций (включая предварительное слушание) и при совершении процессуальных действий вне судебного заседания, при этом записывать звук в закрытых судебных заседаниях запрещено.
Протокол в письменной форме составляется в судебном заседании или при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания либо по поручению председательствующего помощником судьи. Он может быть написан от руки или составлен с использованием технических средств. Аудиопротоколирование ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Носители информации, полученной с использованием аудиозаписи, приобщаются к протоколу. В протоколе указывается об использовании технических средств для фиксирования хода судебного заседания. В соответствии со ст. 231 ГПК РФ в течение пяти дней со дня подписания протокола можно ознакомиться с аудиозаписью и подать замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и(или) на их неполноту.
Положениями ст. 259 УПК РФ установлено, что ходатайство об ознакомлении с
протоколом и аудиозаписью судебного заседания подается сторонами в письменном виде в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания. По изложенным в письменной форме ходатайствам лиц, участвующих в деле, и за их счет могут быть изготовлены копия протокола и (или) копия аудиозаписи судебного заседания.
До 1 сентября 2019 г. обязательное аудиопротоколирование судебных заседаний предусматривалось только Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.
Указанные изменения направлены на повышение гарантий вынесения судом законного, обоснованного и справедливого решения и обеспечения судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.


Гатчинским городским судом Ленинградской области 01.10.2019 рассмотрено и удовлетворено административное исковое заявление природоохранного прокурора к администрации МО Кобринское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесных участков, расположенных в границах муниципального образования Кобринское сельское поселение.
Основанием для обращения прокурора с иском в суд послужили материалы проверки, свидетельствующие о невыполнении органом местного самоуправления лесоустройства в отношении городских лесов. Указанные леса не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них за органом местного самоуправления не зарегистрировано, лесохозяйственные регламенты не разработаны.
По результатам проверки, в целях устранения нарушений закона прокурором главе муниципального образования Кобринское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, конкретные меры для устранения нарушений, органом местного самоуправления не приняты.
В целях понуждения исполнить предусмотренную законом обязанность, прокурор обратился в суд.
Суд согласился с доводами прокурора и признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Кобринское сельское поселение, обязав ее провести мероприятия по лесоустройству, постановке на кадастровый учет лесных участков в границах муниципального образования, разработке лесохозяйственного регламента в срок до 01.01.2021.


Природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов комитета государственного экологического надзора Ленинградской области проведена проверка по вопросу исполнения ООО «Автос» требований действующего водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Тосненского района Ленинградской области.
По результатам проверки установлено, что ООО «АВТОС» в нарушение требований законодательства осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - ручей Горелый, а именно выявлено повышенное содержание 4 загрязняющих веществ: БПК5, аммоний-ион, железо общее, нефтепродукты.
Кроме того, у ООО «АВТОС» отсутствуют решение о предоставлении водного объекта – ручей Горелый в пользование с целью сброса ливневых вод; схема систем водопотребления и водоотведения, согласованная с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в установленном порядке.
В связи с этим, природоохранной прокуратурой 20.02.2019 в Тосненский городской суд Ленинградской области предъявлено исковое заявление к ООО «Автос» об обязании: получить решение о предоставлении водного объекта – р. Горелый в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод; организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод; разработать схему систем водопотребления и водоотведения и согласовать ее с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.
26.09.2019 исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме, исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.


Природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований закона при осуществлении строительства и сброса сточных вод в границах особо охраняемой природной территории «Памятник природы «Музей-усадьба Н.К. Рериха».
Памятник природы регионального значения «Музей-усадьба Н.К.Рериха», который учрежден на территории Волосовского района Ленинградской области постановлением Правительства Ленинградской области от 29.06.2009  №188 «Об объявлении Музея-усадьбы Н.К. Рериха памятником природы регионального значения».
Указанным постановлением также утвержден Паспорт особо охраняемой природной территории «Музей-усадьба Н.К.Рериха», которым определена его площадь – 58,68 га и границы.
На территории памятника природы запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, влекущая нарушение сохранности памятника природы.
В целях защиты памятника природы от неблагоприятного антропогенного воздействия на его территории вводится специальный режим ограниченного хозяйственного пользования (п. 11 Паспорта).
06.05.2019 природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, комитета по культуре Ленинградской области, Волосовского отдела Росреестра по Ленинградской области проведена выездная проверка.
По результатам проверки установлено, что гражданин С., являющийся жителем деревни Извара Волосовского раойона в границах особо охраняемой природной территории «Памятник природы «Музей-усадьба Н.К. Рериха» возведен металлический забор (протяженностью 62,1 метра) ограждающий участок на котором ведется хозяйственная деятельность.
В связи с этим, природоохранной прокуратурой 13.05.2019 в Волосовский районный суд Ленинградской области к гр. С. предъявлено исковое заявление о сносе вышеуказанного забора. 20.09.2019 решением Волосовского районного суда исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.


09.08.2019 природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «СК «Модуль», осуществляющего деятельность на месторождении песков «Залесье» в Ломоносовском районе Ленинградской области, по результатам которой выявлены нарушения.
Так, ООО «СК «Модуль» на месторождении «Залесье» допущено складирование отходов производства и потребления, кроме того на данной территории выявлены факты разлива горюче-смазочных материалов, что свидетельствует о нарушение требований по охране недр.
В связи с этим, природоохранной прокуратурой в отношении должностного лица общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.9 КоАП РФ (нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр). По результатам рассмотрения данного административного дела 18.09.2019 комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области должностное лицо признано виновным, назначен административный штраф в размере 10 тыс. руб.
Кроме того, в адрес руководителя ООО «СК «Модуль» 16.08.2019 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.


С 29 октября 2019 года электронный полис ОСАГО можно будет предъявить инспектору ГИБДД на смартфоне, если договор ОСАГО заключен в электронном виде, возить с собой бумажный полис не потребуется.
При проверке водитель сможет показать полицейскому электронный документ. Это можно будет сделать с помощью смартфона, планшета, ноутбука. Сейчас они обязывают иметь при себе распечатанную информацию о заключении электронного договора ОСАГО.
В июне Пленум Верховного суда РФ также указал: водителя, который не предъявил уполномоченному лицу электронный полис, нельзя наказать за управление ТС без полиса.
Указанные изменения внесены Федеральным законом от 01.05.2019 № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В отношении бумажного полиса правила не изменятся - его по- прежнему нужно будет возить с собой.
Начало действия документа - 29.10.2019.


Федеральным законом от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13 Федерального закона «О противодействии коррупции» уточнена ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления за коррупционные правонарушения.
В случае представления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, к ним могут быть применены следующие меры ответственности: предупреждение; освобождение от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в указанном органе до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления указанных мер ответственности определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта РФ.
Закон вступил в силу с 06.08.2019.


10.09.2019 мировым судьей судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 38-летнего жителя с. Паша Волховского района Башурова Анатолия. Он признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Публичное оскорбление представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей».
Судом установлено, что 24.07.2019 в дневное время подсудимый, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в 93 пункте полиции отдела Министерства внутренних дел России по Волховскому району Ленинградской области, расположенном в с. Паша Волховского района, куда был доставлен сотрудником полиции в связи с совершением административного правонарушения – мелкое хулиганство, с целью унижения чести и достоинства сотрудника полиции в глазах общественности, в присутствии посторонних лиц, высказал в адрес полицейского оскорбления в неприличной форме, унизив таким образом честь и достоинство представителя власти.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде 5 месяцев исправительных работ с удержанием из его заработка 5 % в доход государства, ежемесячно.
Приговор не вступил в законную силу.


Волховская городская прокуратура разъясняет уголовную ответственность за клевету (128.1 УК РФ).
Статья 128.1 введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 141-ФЗ и действует с 10 августа 2012 года.
Объектом клеветы являются репутация человека, его честь, достоинство.
Под честью понимается общественно-моральное достоинство, то, что вызывает и поддерживает общее уважение, чувство гордости.
Достоинство — это совокупность свойств, характеризующих высокие моральные качества, а также сознание ценности этих свойств и уважения к себе.
Репутация — создавшееся в обществе мнение о достоинствах и недостатках, способностях личности.


14.08.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 30-летнего жителя г. Волхов Ленинградской области Михайлова Павла. Он признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (управление механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения).
Судом установлено, что в январе 2019 года мужчина был лишен водительских прав на 1 год 6 месяцев за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Однако административное наказание не оказало воспитательного воздействия и в мае 2019 года он вновь в состоянии опьянения сел за руль мопеда, но вовремя был задержан сотрудниками полиции.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде обязательных работ на срок 200 часов, с лишением права управления транспортными средствами на 2 года.
Приговор не вступил в законную силу.


14 августа 2019 года Волховским городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении Жельветер Евгении Михайловны и Кузнецовой Екатерины Александровны, по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ «Кража».
Как установлено судом 01.05.2018 Жельветер и Кузнецова, исполняя обязанности продавцов салона сотовой связи «Евросеть» ООО «Евросеть - Ритейл», расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Волхов, ул.Гагарина, д.1-в, и находясь на рабочем месте в помещении указанного салона, имея, умысел на хищение денежных средств, принадлежащих ООО «Евросеть - Ритейл», по предварительному сговору и совместно зарегистрировали и активировали через Интернет-сайт Qiwi.ru два личных кабинета пользователей электронной платежной системы Qiwi Кошелек, воспользовавшись имевшимся у них доступом к программе для ведения бухгалтерского учета 1С:Бухгалтерия, в качестве предоставляемой салоном сотовой связи услуги, поочередно оформили несколько операций по пополнению счета указанных выше электронных Qiwi Кошельков, зарегистрированных на их имена, на общую сумму 90 000 рублей, при этом, не внеся в кассу наличные денежные средства.
Таким образом, совершили тайное хищение принадлежащих ООО «Евросеть - Ритейл» денежных средств в размере 90 000 рублей, причинив своими действиями данной организации имущественный ущерб на указанную сумму.
Назначая виновным наказание, суд учел характер и степень общественной опасности совершенного ими умышленного преступления, отнесенного Уголовным законом к категории преступлений средней тяжести. Судом также учтены данные о личности виновных, которые на учете у нарколога и психиатра не состоят, ранее к уголовной и административной ответственностям не привлекались, по месту жительства характеризуются удовлетворительно, вину в совершении преступления признали полностью, ходатайствуя о рассмотрении уголовного дела судом в особом порядке, без проведения судебного разбирательства.
Обе виновные имеют малолетних детей, что признано судом, как обстоятельство смягчающее их вину.
С учетом всех обстоятельств дела, личности подсудимых, а также мнения государственного обвинителя, суд признал Жельветер Е.М. и Кузнецову Е.А. виновными по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ и назначил им наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей каждой.
Приговор не вступил в законную силу.


Статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Законодателем установлен примерный перечень таких мер: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется профилем ее работы, производственной отраслью и другими особенностями условий, в которых она функционирует.


Внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 02 августа 2019 года № 315-ФЗ внесены изменения в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ).
Уточнено, на кого именно распространяется установленный частью 1 статьи 108 УПК РФ запрет применять меру пресечения в виде заключения под стражу в случае совершения преступлений в сфере предпринимательской деятельности.
Так, названный запрет установлен в случае совершения преступлений, предусмотренных частями 1 – 4 статьи 159, статьями 159.1–159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса РФ подозреваемыми или обвиняемыми в данных преступлениях, если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.
Кроме того, определены дополнительные требования к постановлению должностных лиц органов предварительного расследования о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей.
В частности, постановление должно содержать сведения о процессуальных действиях, произведенных в период после избрания указанной меры пресечения или последнего продления срока ее применения, а также основания и мотивы продления срока содержания обвиняемого под стражей. Если одним из мотивов такого продления является необходимость производства процессуальных действий, приведенных в предыдущих ходатайствах, то в постановлении о возбуждении ходатайства надлежит указывать причины, по которым эти действия не были произведены в установленные ранее сроки содержания обвиняемого под стражей.
Кодекс также дополнен положением о том, что судья, разрешая поступившее ходатайство, должен принять решение на основании оценки приведенных в нем мотивов, а также с учетом правовой и фактической сложности материалов уголовного дела, общей продолжительности досудебного производства по уголовному делу, эффективности действий должностных лиц органов предварительного расследования и своевременности проведения следственных и иных процессуальных действий.
Помимо прочего, судья наделен правом продлить срок содержания под стражей на меньший срок, чем указано в постановлении о возбуждении ходатайства, если посчитает его достаточным для выполнения объема следственных и иных процессуальных действий, приведенных в этом постановлении, а также правом избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде запрета определенных действий, залога или домашнего ареста при отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания его под стражей.


Президиум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснение, как квалифицировать действия управляющих компаний, которые не рассматривают обращения граждан

05 июня 2019 г. Верховный суд Российской Федерации опубликовал разъяснение о том, в каком случае суды должны привлекать управляющие компании, которые не отвечают на заявления и другие обращения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а в каких - по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Квалификация действий (бездействия) управляющей организации, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, по части 1 статьи 7.23.3 или части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ зависит от существа такого заявления (обращения), а именно от того, связано оно с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами.
Так, если  в обращении  (заявлении) содержатся доводы о невыполнении управляющей организацией лицензионных требований, такое нарушение может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (например, требование о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме).
Если же в обращении содержатся требования, предусматривающие предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности, то такое нарушение порядка рассмотрения обращения влечет административную ответственность по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.


Ранее Волховская городская прокуратура неоднократно информировала общественность о результатах рассмотрения судами Волховского района уголовных дел в отношении ряда лиц, подвергнутых уголовному наказанию за совершения преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, по которой наступает уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством в состоянии опьянения, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Однако, не все осужденные делают соответствующие выводы и после назначения судом наказания.
Так, житель Волховского района Степанов В.Н. в 2015 году был подвергнут административному наказанию по ст.12.26 КоАП РФ.
В феврале 2017 года Степанов В.Н., как лицо, ранее подвергнутое административному наказанию, и вновь управляющее автотранспортом в состоянии опьянения, мировым судом Волховского района был осужден по ст.264.1 УК РФ.
Судом ему было назначено наказание в виде 150 часов обязательных работ, то есть выполнение в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ, также с лишением права управлять автотранспортом на срок 1 год 6 месяцев.
В марте 2018 в отношении Степанова В.Н. мировым судьей Волховского района вновь был вынесен обвинительный приговор за совершение аналогичного преступления.
Однако Степанов В.Н. вновь продолжает совершать преступления, связанные с управлением автотранспортом в состоянии опьянения.
Так, 23.07.2019 в отношении Степанова В.Н. Волховским городским судом при участии обвинителя - представителя Волховской городской прокуратуры было рассмотрено уголовное дело по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ.
Приговором Волховского горсуда с учетом мнения государственного обвинителя ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год. При назначении наказания суд учел возраст подсудимого, который является пенсионером по старости, а также то, что виновный ухаживает за престарелой матерью. В связи с чем, суд счел возможным назначить Степанову В.Н. наказание с применением статьи 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком на 2 года, в течение которого осужденный не вправе допускать нарушения закона.
Кроме того, Степанов В.Н. лишен права управлять автотранспортом на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи 264.1 УК РФ, то есть на 3 года.


Волховской городской прокуратурой в июне 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере раскрытия информации в системе Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ) в органах местного самоуправления.
В нарушении Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе ГИС ЖКХ администрациями наиболее часто не раскрывается следующие сведения:

  1. об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
  2. о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
  3. информация о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий.

Выявленные нарушения явились основанием для внесения главам администраций Волховского муниципального района 6 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, необходимая информация в системе ГИС ЖКХ размещена.


Надзор за соблюдением требований учетно-регистрационной дисциплины - один из приоритетов в деятельности Волховской городской прокуратуры.
В соответствии со ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ на органы прокуратуры возложена обязанность проверки исполнения требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
В целях реализации указанной функции Волховской городской прокуратурой ежемесячно проводятся проверки соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в правоохранительных органах г. Волхова и Волховского района. В процессе данной деятельности прокуратурой города осуществляется сверки учетно-регистрационной дисциплины следственных органах и органов дознания со сведениями органов местного самоуправления, различных организаций, учреждений и предприятий, в том числе учреждений здравоохранения, образования, страховых компаний.
При выявлении нарушений незамедлительно принимаются меры прокурорского реагирования.
Так, например, 10.06.2019 в ОМВД России по Волховскому району был зарегистрирован материал проверки КУСП № 4987 по заявлению гр. Т. по факту хищения коляски из подъезда дома 34 по ул. Авиационная в г. Волхове Ленинградской области.
По результатам проведенной проверки 19.06.2019 оперуполномоченным ОМВД России по Волховскому району было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях неустановленного лица состава преступления предусмотренного ст. 158 УК РФ, в связи с тем, что в материалах доследственной проверки отсутствовал ущерб, причиненный Павловой Т.Т.
В ходе проверки, проведенной работниками Волховской городской прокуратуры было установлено, что в действиях неустановленного лица, похитивший коляску стоимостью 20000 руб., имеются признаки состава преступления, предусмотренного по ст. 158 УК РФ - «Кража».
Постановление оперуполномоченного ОМВД России по Волховскому району было признано прокурором незаконным и отменено в связи с наличием в действиях неустановленного лица явных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ.
По результатам дополнительной проверки 18.07.2019 следственным отделом ОМВД России по Волховскому району в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления предусмотренного ст. 158 ч. 2 п.«в» УК РФ.
Кроме того, в связи с допущенными нарушениями уголовно-процессуального законодательства Волховским городским прокурором в адрес начальника ОМВД России по Волховскому району было внесено обобщенное представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое находится на стадии рассмотрения.
Волховская городская прокуратура напоминает гражданам, что в случае нарушения следственными органами и органами дознания, функционирующими на территории г. Волхова и Волховского района Ленинградской области, вышеприведенных норм законодательства, в том числе при отказе в принятии письменных и устных заявлений о преступлениях, жители города и района вправе обратится в Волховскую городскую прокуратуру по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Волгоградская, д. 3.
Вопросы, касающиеся соблюдения требований учетно­регистрационной дисциплины находится на особом контроле Волховской городской прокуратуры.


Волховской городской прокуратурой признано законным возбуждение уголовного дела по факту грабежа в отношении 75-летнего жителя города Волхов

В ходе доследственной проверки установлено, что в дневное время суток 13 июня 2019 года двое неустановленных мужчин, действуя группой лиц по предварительному сговору и имея умысел на хищение денежных средств, незаконно проникли в квартиру к пенсионеру, откуда открыто похитили принадлежащие ему накопления на сумму более 40 тысяч рублей и скрылись с места преступления.
По указанным фактам 15 июля 2019 года следственным отделом ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в отношении неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктами «а, в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенный группой лиц по предварительному сговору с незаконным проникновением в жилище).
Санкцией названной статьи предусмотрено наказание в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
Процессуальное решение о возбуждении уголовного дела признано прокурором законным и обоснованным. Ход и результаты расследования указанного уголовного дела поставлены на контроль.
Одновременно прокуратура призывает всех жителей Волховского района быть бдительными и предупредить престарелых родственников и знакомых о существующей опасности стать жертвой преступников.
Впустив постороннего человека в квартиру, не следует выпускать его из вида, не оставлять его одного в помещениях квартиры.
Если же Вы все-таки обнаружили, что денежные средства или иное имущество похищены, незамедлительно обращайтесь с заявлением в дежурную часть ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области по телефону 8 (813-63) 72-105.


Волховской городской прокуратурой в июне 2019 года проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в автосервисах, расположенных на территории Волховского района.
В нарушение ст.ст. 57, 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в трудовых договорах не определены условия труда на рабочем месте, в связи с чем отсутствует возможность определить степень безопасности условий и охраны труда, не определены конкретные даты выплаты заработной платы, вторые экземпляры договоров работниками не получены.
Кроме того, заработная плата в трудовых договорах и по расчетным листам выплачивается в размере 11 800 рублей, что является нарушением ст. 133.1 ТК РФ и регионального соглашения «О минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2019 год» от 05.12.2018 №06/С-18, а именно ниже установленной и действующей с 01.01.2019 минимальной заработной платы - 12 000 рублей. Установлены факты исполнения трудовых обязанностей в автосервисах без надлежащего оформления.
Выявленные нарушения явились основанием для внесения руководителям автосервисов 6 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, вынесению 7 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4, 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования, 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 7 лиц привлечено к административной ответственности в виде назначения штрафов. В трудовые договоры внесены изменения, повышена заработная плата, работники оформлены надлежащим образом.


По итогам работы правоохранительных органов в 1 полугодии 2019 года Волховской городской прокуратурой был проведен анализ состояния законности и эффективность деятельности правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений экономической и коррупционной направленности.
По результатам проведенного анализа установлено, что в 1 полугодии 2019 года правоохранительными органами района всего было расследовано 34 уголовных дела экономической и коррупционной направленности, в том числе 4 уголовных дела по преступлениям, которые были выявлены Волховской городской прокуратурой.
Из указанного количества возбужденных уголовных дел, 1 уголовное дело по ч.3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в значительном размере), 2 уголовных дела по ч.5 ст.290 УК РФ получение должностным лицом взятки в крупном размере), 4 уголовных дела по ст. 159 УК РФ (мошенничество) и прочее.
В том числе, в отношении работников правоохранительных органов было расследовано 3 уголовных дела.
В 1 полугодии 2019 года прокурором было направлено в суд для рассмотрения по существу 6 уголовных дел об экономических преступлениях, в том числе 5 уголовных дел коррупционной направленности.
В свою очередь судом было рассмотрено 6 уголовных дел с учетом дел направленных в суд в предыдущем году. По всем уголовным делам судом был и постановлены обвинительные приговоры, виновные понесли справедливое наказание.
Помимо этого, вопросы эффективности межведомственного взаимодействия и состояния законности при выявлении и расследовании правоохранительными органами района преступлений в экономической сфере, в том числе преступления коррупционной направленности были предметом рассмотрения на координационных совещаниях правоохранительных органов Волховского района по борьбе с преступностью, состоявшихся в 2019 году в Волховской городской прокуратуре.
С целью решения указанных проблем во 2 полугодии 2019 г. запланировано добиться усиления ведомственного контроля со стороны руководства ОМВД и ГУ МВД РФ по СПб и ЛО, должной организации работы в территориальных правоохранительных органах, реальной борьбы с коррупцией, совершенствования качества оперативно-розыскной деятельности, повышения общего уровня профессиональной подготовки и исполнительской дисциплины сотрудников правоохранительных органов, усиления влияния прокурорского надзора на общее состояние законности и правопорядка на поднадзорной территории, усиление координации и взаимодействия правоохранительных органов района.


Волховская городская прокуратура разъясняет уголовную ответственность за производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 25.06.2019 принято постановление № 18 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 УК РФ».
С учетом положений данного постановления следует напомнить, что по смыслу закона уголовная ответственность по части 1 или по пунктам "а", "б" части 2 статьи 238 УК РФ наступает при условии, что опасность товаров, продукции, работ или услуг для жизни или здоровья человека является реальной.
При этом, о реальной опасности товаров и продукции может свидетельствовать, в частности, наличие в них на момент производства, хранения, перевозки или сбыта веществ или конструктивных недостатков, которые при употреблении или ином использовании этих товаров и продукции в обычных условиях могли повлечь смерть или причинение тяжкого вреда здоровью человека, а о реальной опасности выполняемых (выполненных) работ или оказываемых (оказанных) услуг - такое их качество, при котором выполнение работ или оказание услуг в обычных условиях могло привести к указанным тяжким последствиям.
В силу того, что деяния, предусмотренные статьей 238 УК РФ, посягают на общественные отношения, связанные с охраной здоровья населения, потерпевшим по уголовному делу о таком преступлении может быть признано физическое лицо независимо от того, состояло ли оно в договорных отношениях с лицом (организацией), осуществлявшим перечисленные действия (бездействие).
Субъектом преступления, может являться как руководитель организации, осуществляющей такую деятельность, независимо от ее организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, или их работник, так и лицо, фактически осуществляющее производство и оборот продукции и товаров, выполнение работ, оказание услуг без соответствующей государственной регистрации.
Деяния, перечисленные в статьей 238 УК РФ, характеризуются умышленной формой вины. В связи с этим, при решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) лица состава такого преступления подлежит установлению факт того, что несоответствие товаров и продукции, выполненных работ или оказанных услуг требованиям безопасности охватывалось его умыслом.
За совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 УК РФ предусмотрено альтернативное наказание в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишения свободы сроком до двух лет.


Волховской городской прокуратурой проведен анализ работы в сфере надзора за соблюдением законодательства сфере жилищно-коммунального хозяйства за 1 полугодие 2019 года

Волховской городской прокуратурой по итогам проведенных проверок исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в первом полугодии 2019 года выявлено 116 нарушений закона, принесено 9 протестов на противоречащие закону нормативно-правовые акты, в суд направлено 43 исковых заявления, внесено 42 представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, по результатам которых 33 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора привлечено 21 лицо к административной ответственности в виде назначения штрафов.
Так, в истекшем периоде 2019 года значительное внимание уделено обеспечению безопасности внутридомового газового оборудования. По результатам указанных проверок всем руководителям управляющих компаний внесены представления, которые рассмотрены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 6 лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафов, к 3 управляющим компаниям направлены исковые заявления об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, решениями Волховского городского суда требования прокурора удовлетворены.
Кроме того, в феврале, апреле 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства на предмет надлежащего содержания многоквартирных домов, в том числе очистке крыш, придомовых территорий многоквартирных домов от снега и наледи, подвальных помещений в городе Волхове.
По результатам выявленных нарушений прокурором руководителю управляющей организации внесено представление, которое рассмотрено, 5 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, кровли домов после проверки очищены от снега и наледи. Вынесено 15 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, которые рассмотрены, виновным лица назначены штрафы.


Волховской городской прокуратурой во исполнение требований Приказа Генерального прокурора РФ № 454 от 29.08.2014 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» на постоянной основе организовано проведение проверок соблюдения организациями и их должностными лицами требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной и муниципальной службы.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Не исполнение данной нормы закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ – «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего».
По результатам проведенных в 2019 году проверок установлено, что отдельными хозяйствующими субъектами указанная норма закона не была исполнена.
В частности установлено, что Индивидуальный предприниматель Мещанинов В.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по сообщению в десятидневный срок в ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим Хазовым С.А., ранее замещавшим должность заместителя начальника командира отдельного взвода ППСП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области.
Аналогичные нарушения закона установлены при проверке ОАО «Сясьский ЦБК», которое не исполнило обязанность по своевременному уведомлению администрации МО Селивановское сельское поселение о заключении трудового договора с Алексеевой А.Д., ранее замещавшей должность главного бухгалтера администрации.
По результатам проверок Волховским городским прокурором в отношении виновных лиц возбуждено 3 дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ.
В настоящее время постановления рассмотрены, удовлетворены, 3 лица привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 110 000 рублей, фактическая оплата которых находится на контроле прокуратуре.


Ответственность за нарушение ПДД, повлекшее тяжкие последствия, распространена не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и лиц, скрывшихся с места его совершения

Волховская городская прокуратура разъясняет, что Федеральным законом от 23.04.2019 № 65-ФЗ внесены изменения в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 25 апреля 2018 года № 17-П указал, что лицо, совершившее нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности предусмотренные статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкие последствия, и скрывшееся с места дорожно-транспортного происшествия, находится в преимущественном положении - с точки зрения последствий своего поведения - по сравнению с лицами, оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В этой связи настоящим Федеральным законом внесены изменения в части вторую, четвертую и шестую статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которым ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности соответственно причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, теперь распространяется не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и на лиц, оставивших место его совершения.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что статьей 177 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
Уголовной ответственности подлежат руководители организации или граждане, в отношении которых вынесено судебное решение, вступившее в законную силу (гражданского или арбитражного суда) о взыскании кредиторской задолженности в крупном размере.
Обязательным признаком преступления является крупный размер задолженности, который должен превышать один миллион пятьсот тысяч рублей.
Для установления признаков данного преступления необходимо раскрыть содержание таких понятий, как «злостность» и «кредиторская задолженность.
Злостность является оценочным понятием и устанавливается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. О злостности свидетельствует длительность непогашения задолженности, совершение активных действий, направленных на воспрепятствование судебным приставам-исполнителям принудительно изъять имущество для его реализации и погашения из вырученных средств задолженности. О злостности должника могут свидетельствовать: представление судебному приставу-исполнителю недостоверных сведений о своих источниках дохода и имущественном положении, сокрытие доходов и имущества, перемена места жительства, работы, анкетных данных, выезд за рубеж с утаиванием места своего пребывания, совершение сделок по отчуждению имущества, передача его третьим лицам и др. Уклонение следует признавать злостным лишь в случае, когда у лица есть реальная возможность погасить существующую кредиторскую задолженность или оплатить ценные бумаги.
Если должник не способен исполнить обязательство ввиду отсутствия у него материальных средств, его действия не могут квалифицироваться, как злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности.
Понятия «кредиторской задолженности» уголовный закон не содержит, однако оно используется в гражданском законодательстве и вытекает из условий кредитного договора, касается обязательств по возврату суммы кредита или процентов на него.
Под кредиторской задолженностью следует понимать денежные средства, временно привлеченные физическим или юридическим лицом и подлежащие возврату лицам, у которых они заимствованы и которым они не выплачены.
Предметом преступного посягательства являются не возвращенные кредитору либо не полученные кредитором денежные средства. Задолженность поручителя перед кредитором также является кредиторской.
Предметом преступления также является и ценные бумаги (государственные облигации, облигации, вексель, чек, и другие документы, отнесенные законодателем к ценным бумагам), удостоверяющая имущественные права, осуществление или передача которых возможна только при ее предъявлении.
Размер ценных бумаг в денежном выражении в уголовном законе не установлен, но если воспринимать уголовную норму в единстве, величина стоимости ценных бумаг должна соответствовать размеру кредиторской задолженности, то есть превышать один миллион пятьсот тысяч рублей.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо должно осознавать, что злостно уклоняется от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг, и желает этого. Мотивы и цели не имеют значения для квалификации.
Субъектом преступления является руководитель организации или гражданин, в том числе и индивидуальный предприниматель, то есть вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.
Указанное преступление относится к категории небольшой тяжести и предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо принудительных работ на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольный занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника, в том числе органа местного самоуправления, этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Так, за самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;
  • на должностных лиц - от 25 тысяч до 50 тысяч рублей;
  • на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

Возбудить дело об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют право органы, осуществляющие государственный земельный надзор (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) и органы прокуратуры.
Так, Волховской городской прокуратурой в мае 2019 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой, было выявлено, что 3 индивидуальных предпринимателя в городе Волхов использовали земельные участки, находящиеся в собственности государства, без правоустанавливающих документов с целью реализации одежды, искусственных цветов и иных товаров.
В этой связи, Волховским городским прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуальным предпринимателям внесены представления об устранении нарушений земельного законодательства.
По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования одно лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 5 000 рублей, 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности


Правительством РФ установлен порядок исчисления ущерба от незаконной охоты для привлечения к уголовной ответственности

Волховская городская прокуратура разъясняет, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2019 № 750 утверждены таксы и методика исчисления крупного и особо крупного ущерба для целей статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Часть первая статьи 258 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную охоту, причинившую крупный ущерб, часть вторая – особо крупный размер.
В первом случае в качестве наказания законодателем предусмотрен штраф в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет, во втором случае - штраф в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В соответствии с примечанием к статье 258 УК РФ крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий сорок тысяч рублей, особо крупным – сто двадцать тысяч рублей.
Так, в соответствии с положениями указанного нормативного акта такса за истребление в результате незаконной охоты лося или овцебыка составляет 80 тысяч рублей, медведя, оленя, сайгака, кабарги - 60 тысяч рублей за одну особь. Такса в 40 тысяч рублей установлена для косули, муфлона, серны и рыси, в 30 тысяч – для кабана и дикого северного оленя, в 15 тысяч – для соболя, выдры и росомахи, в 12 тысяч – для барсука, в 6 тысяч – для глухарей.
Всего в постановлении указано 80 наименований животных и птиц.
Ущерб исчисляется в рублях по установленной формуле в зависимости от таксы и количества добытых охотничьих ресурсов.


В связи с увеличением в сети интернет публикаций по факту загрязнения атмосферного воздуха природоохранной прокуратурой организована проверка соблюдения предприятиями и организациями г. Волхова Ленинградской области требований действующего законодательства.
04.07.2019 природоохранной прокуратурой совместно со специалистом Восточного отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области организована проверка ООО «Витахим», расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, Волховский проспект, д.17.
По результатам осмотра вышеуказанной территории организации выявлено складирование на почве отходов (технологического оборудования из черных и цветных металлов (в т.ч., алюминия), частично - окрашенных масляной краской, металлических емкостей из-под ГСМ). Кроме того, по всей территории обнаружены многочисленные емкости разного размера с нефтепродуктами, зафиксированы многочисленные следы разлива нефтепродуктов, места, где производилось сжигание отходов: следы костров с остатками продуктов горения древесины и пластика.
На территории промышленной площадки расположен серый ангар с тремя входами/выходами, из основного входа/выхода ангара имелись следы вытекания нефтепродуктов.
На момент проверки основной вход в ангар был заблокирован (двери сварены), остальные входы/выходы закрыты на замок изнутри. Представитель организации принять участие в проведении проверки, а также обеспечить доступ прокуратуры в помещение отказался. В связи с чем, силамиОНДПР Волховского района УНДПР ГУ МЧС России по Ленинградской области удалось войти в помещение (были выпилены боковые листы металлического ангара, так как двери ангара открыть не удалось),при проведении осмотра помещения было установлено следующее.
По результатам осмотра ангара зафиксировано: лаборатория с центрифугой, мерные емкости, штатив с пробирками, емкости с продуктами смешивания жидкостей с резким запахом; стационарные металлические емкости объемом более 1 тонны для хранения нефтепродуктов; технологическое оборудование; отработанные ртутные люминесцентные лампы без следов повреждения (6 шт); пластиковые и металлические емкости, заполненные нефтепродуктами.
В ходе проведения проверочных мероприятий на месте разлития нефтепродуктов лабораторией Комитета государственного экологического надзора Ленинградской областиотобраны пробы почвы.
05.07.2019 по данному факту ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 171 УК РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере).
В настоящее время проверка природоохранной прокуратуры продолжается, по итогам получения результатов лабораторных исследований, а также документов от организации, будут приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.


Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены выездные проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Лель-ЭКО» (Киришкий район), ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС» (Волосовский район), ЗАО «Промотходы» (Всеволожский район), ООО «Благоустройство» (Бокситогорский район), осуществляющих эксплуатацию полигонов твердых коммунальных отходов.
В ходе осмотра территории всех вышеуказанных полигонов установлены нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»: на части тела полигона ТКО, которая не использовалась для размещения отходов, присутствовали оголенные участки свалочных масс, не укрытые изолирующим слоем грунта.
Помимо этого, выявлены неполнота проведения производственного контроля, отсутствие вышки визуального контроля въезжающего автотранспорта и видеонаблюдения на территории объекта (ООО «Лель-ЭКО»), отсутствие пункта стационарного радиометрического контроля (ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС»), отсутствие доработанных с учетом нового оборудования и согласованных в установленном порядке проектов санитарно-защитных зон (ООО «Лель-ЭКО», ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС»).
По результатам проверки внесено 4 представления, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждены дела об административных правонарушениях: 3 – по статье 6.3 КоАП РФ и 4 – по статье 8.2 КоАП РФ (4 из них рассмотрены с назначением штрафов на общую сумму 258 500 руб.). Кроме того, 29.03.2019 в Волосовский районный суд Ленинградской области направлено исковое заявление об обязании ООО «ПРОФСПЕЦТРАНС» разработать проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого полигона ТКО и получить по нему решение об установлении санитарно-защитной зоны, которое удовлетворено судом 24.06.2019 в полном объеме.
Результаты исполнения мер прокурорского реагирования находятся на контроле природоохранной прокуратуры.

Волховская городская прокуратура разъясняет, что Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения.
В частности, с 1 октября 2019 года не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.


Волховской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области в апреле – мае 2019 года совместно с ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения.
В ходе проверки дорог на территории МО Кисельнинского сельского поселения Волховского района Ленинградской области выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017, устанавливающего, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и площади более 0,06 кв.м.
Установлено, что администрацией поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию муниципального имущества - дорог местного значения поселения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, по следующим адресам:

  • дер. Кисельня в мкр. Волховский у дома 30;
  • дер. Кисельня в мкр. Волховский у дома 32;
  • дер. Кисельня в мкр. Волховский у дома 45;
  • дер. Кисельня в мкр. Волховский у дома 60;
  • дер. Лужа у дома 1;
  • дер. Лужа у дома 12;
  • дер. Лужа у дома 35;
  • дер. Лужа у дома 44.

В этой связи, городским прокурором направлено исковое заявление в Волховский городской суд об обязании администрации МО Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области привести указанные автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597 – 2017 на территории МО Кисельнинское сельское поселение Волховского района Ленинградской области в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Волховского городского суда 26.06.2019 года исковые требования прокурора удовлетворены. Решение не вступило в законную силу.
Фактическое исполнение решения суда поставлено прокуратурой на контроль.


27.06.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 49-летнего жителя дер. Усадище Волховского района Лобана В.
Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть управление механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения.
Судом установлено, что в мае 2016 года мужчина был лишен водительских прав на 1 год 6 месяцев за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Однако административное наказание не оказало воспитательного воздействия, и в марте 2019 года он вновь в состоянии опьянения сел за руль трактора, но вовремя был задержаны сотрудниками полиции.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде обязательных работ на срок 120 часов, с лишением права управления транспортными средствами на 2 года.
Приговор не вступил в законную силу.


О состоянии законности при производстве предварительного следствия в следственном отделе ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в 1 полугодии 2019 года

Волховской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности при производстве предварительного следствия в следственном отделе ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области (далее – СО ОМВД).
В истекшем периоде 2019 года в деятельности СО ОМВД прокурором выявлено 338 нарушений, что на 65 нарушений больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, 40 из них допущены отделом при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
Из числа отмененных прокурором постановлений следователей об отказе в возбуждении уголовных дел в 2 материалах доследственных проверок имелись достаточные данные, указывающие на признаки составов преступлений, в связи с чем, было возбуждено 2 уголовных дела по признакам состава преступления, предусмотренного пунктами «б, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (кража, совершенная с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище, с причинением значительного ущерба гражданину).
По-прежнему сохраняется актуальность отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, число которых возросло и составило 21.
Существенные нарушения закона продолжают устанавливаться при проверке законности и обоснованности процессуальных решений о приостановлении производства по уголовным делам. В 2019 году прокурором отменено 95 постановлений следователей о приостановлении предварительного следствия, что превышает аналогичный показатель 2018 года, который составил 84.
Зачастую данные решения принимались без исследования в достаточной степени всех обстоятельств дела, связанных с совершением преступления, преждевременно и в отсутствие каких-либо оснований. В ряде случае следственные и иные процессуальные действия фактически не проводились.
Количество принятых в 2019 году должностными лицами отдела незаконных процессуальных решений о прекращении уголовных дел (уголовного преследования), которые были отменены прокурором, составило 4.
В целях пресечения нарушений уголовно-процессуального законодательства, в том числе в части разумного срока производства по делам и материалам доследственных проверок, неполноты расследования, устранения ошибок при уголовно-правовой квалификации действий обвиняемых, прокурором руководству СО ОМВД внесено 68 требований, которые рассмотрены и удовлетворены, 3представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лиц.
Наряду с отмеченным, имеют место случаи необоснованного возбуждения уголовных дел. В 2019 году отменено 2 таких решения.
Пользуясь случаем, одновременно разъясняем, что в соответствии с главой 16 Уголовно-процессуального кодекса РФ действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, руководителю следственного органа, прокурору либо в суд.


Волховской городской прокуратурой проведен анализ работы в сфере надзора за соблюдением трудовых прав граждан за 1 полугодие 2019 года

Волховской городской прокуратурой в сфере надзора за соблюдением трудовых прав граждан проделан значительный объем работы. По итогам проведенных в первом полугодии 2019 года проверок выявлено 61 нарушение закона, принесен 21 протест на противоречащий закону нормативно-правовой акт, в суд направлено 3 исковых заявления, внесено 20 представлений об устранении нарушений трудового законодательства, по результатам которых 16 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора привлечено 11 лиц к административной ответственности в виде назначения штрафов, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.
Значительное внимание уделено оплате труда работников. Наиболее ярким примером прокурорской практики в истекшем периоде 2019 года является погашение задолженности по заработной плате перед 224 работниками ООО «Волховнефтехим» в размере 50,6 млн. руб.
Также мерами прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате перед 15 работниками МУП «Волховская типография» в размере 331 тыс. руб.
Кроме того, проведены проверочные мероприятия трудового законодательства в части выплаты работникам «серой» заработной платы, заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, легализации скрытых форм оплаты труда.
По результатам указанных проверок прокуратурой выявлено 6 нарушений закона, внесено 4 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, работникам произведены перерасчеты заработной платы, по постановлению прокурора привлечено 3 лица к административной ответственности.
Соблюдение трудовых прав работников на территории Волховского района находится на особом контроле Волховской городской прокуратуры.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что Федеральным законом от 17.06.2019 за № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частности, глава 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена статьей 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Изменениями также усилена административная ответственность за правонарушения в сфере охраны окружающей среды и введено отдельное наказание за нарушение правил:

  • обращения с отходами, в том числе отходами животноводства; веществами, разрушающими озоновый слой; потенциально опасными химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами;
  • представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов или декларации о количестве выпущенных товаров;
  • контроля за состоянием свалок или применением отходов для рекультивации земель и карьеров;
  • уплаты экологического сбора в установленные сроки.

Данный Федеральный закон вступил в силу 17.06.2019.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что Верховный суд Российской Федерации разъяснил, как управляющая компания отвечает за нерассмотренные обращения жильцов, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением.
Если управляющая компания не рассматривает заявления (обращения) собственников и пользователей помещений или делает это не по правилам, ее можно оштрафовать за нарушение:

  • правил управления многоквартирными домами (ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
  • лицензионных требований, за исключением случая не размещения информации в ГИС ЖКХ (ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Верховный суд Российской Федерации ответил на вопрос о том, как разграничить эти составы. В частности, указано, что квалификация действий (бездействия) управляющей организации, выразившихся в невыполнении обязанности или нарушении порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме зависит от существа такого заявления (обращения), а именно от того, связано оно с выполнением управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирными домами.


Ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Волховская городская прокуратура разъясняет, что Уголовным Законом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Данное преступление представляет собой очевидную общественную опасность. Ложные сообщения об акте терроризма травмируют психику людей, нарушают нормальный ритм жизни, парализуют работу предприятий, учреждений и организаций, вызывают необходимость эвакуации людей из помещений, приостанавливают трудовые процессы. Каждая операция по принятию сообщения о возможных взрывах, выявлению и задержанию телефонных террористов обходится государству в крупную сумму. На сегодняшний день современные технические средства позволяют идентифицировать анонима.
Частью 1 статьи 207 УК РФ ответственность установлена за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Совершение данного преступления может повлечь наказание в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет, либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо арест на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 3 лет.
Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее причинение ущерба на сумму свыше 1 млн. рублей либо наступление иных тяжких последствий. За это можно понести наказание в виде штрафа в размере до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет либо лишение свободы на срок до 5 лет.
Законодателем за заведомо ложное сообщение об акте терроризма уголовная ответственность установлена с 14 лет.
При этом освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) не освобождает причинителя вреда (его законных представителей) от гражданско-правовой ответственности.


Волховской городской прокуратурой в апреле 2019 года проведена проверка исполнения требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства на предмет надлежащего содержания подвальных помещений в многоквартирных домах г. Волхова.
Установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, пп. «а» п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354, п.9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10, на момент проверки подвальные помещения домов №№ 2, 8 по улице Марата и дома № 29 по Волховскому проспекту в г. Волхове затоплены канализационными сточными водами глубиной от 3 см до 8 см в результате засора дворовой сети хозяйственно бытовой канализации, принадлежащей ГУП «Леноблводоканал».
В этой связи, Волховским городским прокурором в отношении начальника производственного управления Волховского района ГУП «Леноблводоканал» возбуждено 3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».
По результатам рассмотрения должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде назначения штрафов.


Волховской городской прокуратурой в мае 2019 года проведены проверочные мероприятия соблюдения требований земельного законодательства на территории Волховского района.
Установлено, что Джафаровым А.М.о. осуществляется деятельность по продаже одежды, искусственных цветов на земельном участке по ул. Расстанная в г. Волхове, находящемся в государственной собственности.
В нарушение п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26, ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок указанным гражданином не представлены.
Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки ИП Галковой Т. А., ИП Довлатовым Г.И.о.
В этой связи, Волховским городским прокурором в отношении гражданина возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ - «Нарушения земельного законодательства, выразившегося в использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок», индивидуальным предпринимателям внесены представления об устранении нарушений земельного законодательства.
По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования одно лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей, 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности


Волховская городская прокуратура разъясняет, что Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2019 № 15 дополнены разъяснения по вопросам применения законодательства о незаконном обороте оружия и боеприпасов
Верховный Суд Российской Федерации указал, что не относятся к оружию, ответственность за действия с которым предусмотрена статьями 222, 223, 224 и 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, пневматическое оружие, сигнальные, стартовые пистолеты и револьверы, электрошоковые устройства или, к примеру, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.
По смыслу статей 222, 223, 225 - 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации патроны светозвукового, травматического, газового действия, сигнальные, строительно-монтажные, учебные, охолощенные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, дроби, картечи и т.п.) и не предназначенные для поражения цели, не относятся к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам.
Под холодным оружием понимаются изготовленные промышленным или самодельным способом предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, в том числе, холодное клинковое оружие (кинжалы, сабли, шашки, мечи), оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и пр.), а также оружие ударно-дробящего действия, к которому отнесены кастеты, нунчаки, кистени и пр.
Кроме того, указано, что добровольная сдача огнестрельного оружия не означает отсутствия в деянии состава преступления, поэтому прекращение уголовного дела не влечет реабилитацию сдавшего оружие лица.
Не может признаваться добровольной сдачей оружия его изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по его обнаружению и изъятию. Вместе с тем, должна признаваться добровольной выдача лицом по своей воле не изъятого при задержании или при производстве следственных действий оружия, а также сообщение органам власти о месте его нахождения, если им об этом не было известно. Изъятые и приобщенные к уголовному делу, в том числе конфискованные, оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Росгвардии либо МВД России.


Введена уголовная ответственность водителя за оставление места ДТП  

Федеральным законом от 23.04.2019 № 65 внесены изменения в статьи 264, 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В части вторую, четвертую и шестую статьи 264 УК РФ внесены изменения, усиливающие ответственность лица, управляющего транспортным средством и нарушившего правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, при условии наступления тяжких последствий, если это лицо скрылось с места совершения противоправного деяния.
Закон принят в целях устранения выявленных Конституционным Судом Российской Федерации неконституционных аспектов правового регулирования ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Согласно действовавшему ранее законодательству лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями второй, четвертой и шестой статьи 264 УК РФ, и скрывшееся с места ДТП, несло менее строгую уголовную ответственность, так как возможность установить факт употребления этим лицом веществ, вызывающим состояние опьянения посредством медицинского освидетельствования по прошествии времени была утрачена.
Внесенными в статью 264 УК РФ изменениями установлено, что ответственность водителя за преступление, связанное с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, которое  повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть, будет наступать не только при совершении преступления в состоянии опьянения, но и в отношении трезвого водителя, оставившего место совершения преступления.
Закрепление в уголовном законе обязанности лица, управляющего транспортным средством и нарушившего Правила дорожного движения, оставаться на месте происшествия направлено на защиту интересов всех участников дорожного движения и связано с необходимостью обеспечения выполнения ими взаимных обязанностей, порождаемых фактом ДТП.
С учетом введения нового квалифицирующего признака внесены уточняющие изменения в статью 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за повторное вождение в состоянии опьянения.


Волховская городская прокуратура информирует, что в 1 полугодии 2019 года значительно возросло количество рассмотренных судом уголовных дел о преступлениях, связанных с фиктивной регистрацией гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства и фиктивной регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ.
Уголовная ответственность по таким преступлениям, предусмотрена статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации - «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации» и статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации».
Так, за 6 месяцев 2019 года судом Волховского района было рассмотрено 15 уголовных дел о таких преступлениях, против 7 в аналогичном периоде прошлого года.
По всем уголовным делам с учетом мнения государственных обвинителей - представителей Волховской городской прокуратуры судом были вынесены обвинительные приговоры. Виновным было назначено справедливое наказание, с учетом их, как правило, преклонного возраста, привлечения к уголовной ответственности впервые, материального состояния и отношения к содеянному каждого из них.
По всем преступлениям виновным был назначен минимально строгий вид наказания - штраф от 10 тысяч до 120 тысяч рублей.


Природоохранной прокуратурой на основании пункта 13 плана работы на 1-ое полугодие 2019 года проведена проверка по вопросу соблюдения ЗАО «Тихвинская передвижная механизированная колонна № 20» (далее - ЗАО «Тихвинская ПМК- 20») требований законодательства при осуществлении деятельности связанной с недропользованием.
В ходе проверки установлено, что ЗАО «Тихвинская ПМК - 20» на основании лицензии ЛОД 03066 ВЭ на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно - бытового и технологического водоснабжения добывает подземные воды из водозабора скважины № 45837, расположенной по адресу: ул. Советская, 171, г. Тихвин, Ленинградская область. Согласно названной лицензии данный участок недр имеет статус отвода – ЗСО I пояса.
В соответствии с требованиями Санитарного законодательства зона санитарной охраны (далее - ЗСО) организуется на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства у ЗАО «Тихвинская ПМК - 20» проект зоны санитарной охраны с санитарно-эпидемиологическим заключением на данный проект на вышеуказанную скважину отсутствует.
В связи с этим, природоохранной прокуратурой 27.03.2019 в Тихвинский городской суд Ленинградской области предъявлено исковое заявление к ЗАО «Тихвинская ПМК- 20» об обязании разработать проект зоны санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зоны санитарной охраны водозабора по скважине № 45837 расположенной по адресу: ул. Советская, 171, г. Тихвин, Ленинградская область в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
24.05.2019 исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме, исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.


Природоохранной прокуратурой по информации Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу проведена проверка по вопросу исполнения АО «Птицефабрика Синявинская» требований действующего водного законодательства.
По результатам проверки установлено, что на необорудованные выпуска № 1 и № 2 поступают неочищенные ливневые стоки с кровли и территории промышленной зоны АО «Птицефабрика Синявинская», расположенной п. Приладожский Кировского района Ленинградской области.
У АО «Птицефабрика Синявинская» отсутствует правоустанавливающая документация на право пользования водными объектами р. Черная и Староладожский канал (Кировский район Ленинградской области).
АО «Птицефабрика Синявинская» не разработаны проекты нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, отсутствуют разрешения на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты для целей сброса сточных вод по выпуску № 1 в р.Черная и выпуску № 2 в Староладожский канал.
Таким образом, АО «Птицефабрика Синявинская» осуществляет сброс неочищенных сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты в водные объекты р. Черная и Староладожский канал в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов на пользование данными водными объектами, что является нарушением ст. 22, ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56, ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации.
В связи с этим, природоохранной прокуратурой 14.03.2019 в Кировский городской суд Ленинградской области предъявлено исковое заявление к АО «Птицефабрика Синявинская» об обязании: получить решение о предоставлении водных объектов – р. Черная и Староладожский канал в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод; организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод; организовать мероприятия по строительству очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод.
13.06.2019 исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме, исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.


Волховская городская прокуратура разъясняет об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

Статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.
Основным объектом заведомо ложного доноса является интересы правосудия. В качестве дополнительного непосредственного объекта этого посягательства могут выступать интересы личности, то есть тех граждан, которых необоснованно подозревают в совершении преступления.
Общественная опасность преступления состоит в том, что оно нарушает нормальную работу правоприменительных органов, занимающихся проверкой заведомо ложного сообщения о совершении преступления, может повлечь необоснованное возбуждение уголовного дела, привлечение к уголовной ответственности и осуждение невиновного. Неверная информация отвлекает силы и внимание органов следствия и дознания от борьбы с действительными преступлениями.
Объективная сторона состава преступления характеризуется активными действиями, которые заключаются в заведомо ложном сообщении о совершении преступления - как о событии преступления, так и о лицах, его совершивших.
Заведомо ложный донос может быть устным, письменным, выполненным по телефону, через других лиц и другими способами. Не имеет значения и то, назвал доносчик свое подлинное имя, намеренно изменил его или сделал анонимный донос.
Согласно ч.7 ст. 141 УПК РФ анонимные заявления не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела. Однако данная норма не означает, что анонимные заявления вообще не принимаются во внимание правоохранительными органами.
Анонимные заявления, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, могут и должны быть проверены органом, уполномоченным на проведение оперативно-розыскных мероприятий, прежде всего путем проведения соответствующих гласных или негласных оперативно-розыскных мероприятий, по результатам которых решается вопрос о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, анонимные сообщения о преступлениях проверяются, ложная информация отвлекает силы и внимание правоприменительных
органов от борьбы с действительными преступлениями, нарушая тем самым интересы правосудия. Следовательно, анонимные доносы подпадают под действие ст. 306 УК РФ.
Заведомо ложный донос является оконченным преступлением с момента получения сообщения (заявления) указанными выше органами или их должностными лицами.
Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Виновный сознает, что сообщает правоохранительным либо иным органам, обязанным реагировать на это сообщении, ложные, не соответствующие действительности сведения о совершении преступления, и желает совершить эти действия, то есть ввести в заблуждение соответствующие государственные органы.
Мотивы ложного доноса в большинстве случаев носят личный характер (месть, зависть, ревность, неприязненные отношения, стремление скрыть истинного преступника и др.). Обычно это преступление совершается со специальной целью - возбуждение уголовного дела и привлечение конкретного не виновного лица к уголовной ответственности.
Субъектом ложного доноса может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Заведомо ложные показания подозреваемого о совершении преступления другим лицом, совершенные с целью избежать уголовной ответственности, состава заведомо ложного доноса не образует, поскольку является способом защиты от обвинения.
Свидетель и потерпевшие, дающие ложные показания по обстоятельствам дела, должны нести уголовную ответственность по ст. 307 УК РФ. Но если в ходе показаний они делают ложное заявление об ином преступлении, то в их действиях будет состав заведомо ложного доноса.
За совершение, преступления, предусмотренного ч.1 ст. 306 УК РФ^ может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, а также лишение свободы на срок до двух лет.
В части 2 ст. 306 УК РФ содержится квалифицирующий признак донос, соединенный с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Для вменения этого признака необходимо, чтобы в доносе содержалось указание на конкретное лицо, якобы совершившее это преступление.
Данное преступление наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Часть 3 ст. 306 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за донос, соединенный с искусственным созданием доказательств обвинения, то
есть за фальсификацию, имитацию доказательственных фактов, которых на самом деле нет (например, предоставление подставных свидетелей, изготовление фальшивых вещественных или письменных доказательств), что влечет наказание в виде принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на срок до шести лет.
помощник Волховского городского прокурора


Ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Волховская городская прокуратура разъясняет, что Уголовным Законом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Данное преступление представляет собой очевидную общественную опасность. Ложные сообщения об акте терроризма травмируют психику людей, нарушают нормальный ритм жизни, парализуют работу предприятий, учреждений и организаций, вызывают необходимость эвакуации людей из помещений, приостанавливают трудовые процессы. Каждая операция по принятию сообщения о возможных взрывах, выявлению и задержанию телефонных террористов обходится государству в крупную сумму. На сегодняшний день современные технические средства позволяют идентифицировать анонима.
Частью 1 статьи 207 УК РФ ответственность установлена за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Совершение данного преступления может повлечь наказание в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет, либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо арест на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 3 лет.
Часть 2 данной/статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее причинение ущерба на сумму свыше 1 млн. рублей либо наступление иных тяжких последствий. За это можно понести наказание в виде штрафа в размере до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет либо лишение свободы на срок до 5 лет.
Законодателем за заведомо ложное сообщение об акте терроризма уголовная ответственность установлена с 14 лет.
При этом освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) не освобождает причинителя вреда (его законных представителей) от гражданско-правовой ответственности.


Федеральным законом от 29.05.2019 N 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» установлены особенности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу согласования перевода жилого помещения в нежилое.
В частности, предусматривается специальный порядок определения кворума общего собрания - от количества подъездов в соответствующем жилом доме.
В многоподъездном доме требуется одновременное выполнение двух условий: в собрании принимают участие лица, обладающие в совокупности большинством от общего числа голосов всех собственников помещений в доме, и обладающие в совокупности более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в том подъезде дома, в котором находится переводимое помещение.
В одноподъездном жилом доме для кворума необходимо участие собственников, обладающих более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников.
Аналогично различается и порядок принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое:

  • при наличии в многоквартирном доме более чем одного подъезда требуется большинство от общего числа голосов участвующих в собрании собственников при условии голосования за такое решение большинством голосов присутствующих на собрании собственников помещений в том же подъезде многоквартирного дома, в котором находится переводимое помещение;
  • при наличии в многоквартирном доме одного подъезда требуется большинство голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников.

Кроме того, устанавливается понятие "примыкающее помещение"; предусматривается, что протокол общего собрания собственников и согласие на перевод помещения из нежилого в жилое включается в перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления, для принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое; определяется, что органы регионального государственного жилищного надзора наделяются полномочиями по проверке соблюдения требований к даче согласия на перевод помещения из жилого помещения в нежилое.


03.06.2019 мировым: судьей судебного участка № 11 Волховского района Ленинградской области с участием государственного обвинителя представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 25 летнего жителя дер. Кисельия Волховского района Степанова Романа, Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 112 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 Уголовного кодекса Рисспнекий Федерации, но вызвавшего длительное расстройство здоровья».
Судом установлено, что в январе 2019 года в ночное время суток подсудимый, находясь в ночном клубе в г. Волхов, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, нанес не менее одного удара кулаком в область лица потерпевшему, причинив своими действиями последнему перелом челюсти, то есть средней тяжести вред здоровью.
Приговором суда молодой человек признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 112 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде 10 месяцев ограничения свободы.


Ответственность за гибель диких животных в результате столкновения с транспортным средством

Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» закреплено, что регулирование отношений в области охраны и использования животного мира осуществляется в целях обеспечения биологического разнообразия, создания условий для устойчивого существования и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды. Все объекты животного мира, то есть все виды диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в пределах территории Российской Федерации являются государственной собственностью.
В соответствии со статьёй 28 указанного Федерального закона юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при эксплуатации транспортных средств. Аналогичные требования содержит и пункт 24 • Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации г транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997, согласно которому владельцы транспортных средств. обязаны принимать меры к предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира.
Статья 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусматривает, что лица, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесённый ущерб добровольно либо . по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру.
Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 определена методика исчисления размера вреда, причинённого охотничьим ресурсам. Например, согласно указанной методике размер причинённого вреда за . уничтожение по неосторожности одного лося составляет 40 тысяч рублей.
По общему правилу, согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, подлежит возмещению в полном объёме лицом, его причинившим.
Вместе с тем статьёй 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица в случае использования транспортных средств обязаны возместить вред, причинённый таким источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, которое владеет источником повышенной опасности на законном праве.
В случае отказа лица возместить ущерб в добровольном порядке, уполномоченными контролирующими органами в суд может быть направлено, исковое заявление о взыскании с указанного лица денежных средств за причинение вреда животному миру в соответствующем размере.
Порядок возмещения ущерба, нанесенного объектам животного мира, определяется в соответствии с положениями Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» Комитетом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области.


Волховской городской прокуратурой на постоянной основе проводится проверка исполнения сотрудниками правоохранительных органов Волховского района требований федерального законодательства в части выявления фактов незаконного оборота гражданами наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии с частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, и те же действия (кроме) изготовления в отношении растений либо их частей содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
При этом, состав данного административного правонарушения будет лишь в том случае, если размер наркотического средства, психотропного вещества или растений не являлся крупным, в случае его превышения лицо ожидает уголовная ответственность вплоть до лишения свободы.
Добровольная сдача приобретенного без цели сбыта наркотического средства, психотропного вещества, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, освобождает лицо от административной ответственности за совершение указанного деяния.
Необходимо отметить, что статья 6.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. В данном случае лицо подлежит административной ответственности в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В случае добровольного обращения лица в лечебно-профилактическое учреждение в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, оно освобождается от административной ответственности за их потребление.
Кроме того, частью первой статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средствбм в состоянии наркотического опьянения, что влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Установлено, что за 5 месяцев 2019 года сотрудниками ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области на территории района выявлено 4 факта незаконного оборота наркотических средств, к административной ответственности привлечено 4 лица (по статье 6.9 КоАП РФ).
Из указанных дел об административных правонарушениях Волховской городской прокуратурой было выделено 4 материала по факту сбыта наркотических средств, по результатам рассмотрения которых следственным отделом ОМВД возбуждено 4 уголовных дела в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ.
Кроме того, в текущем году инспекторами дорожно-патрульной службы ГИБДД по Волховскому району Ленинградской области на территории района выявлено 10 случаев управления гражданами транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, в связи с чем, к административной ответственности по части первой статьи 12.8 КоАП РФ привлечено 10 лиц.
По результатам проверки указанных административных производств прокуратурой в орган предварительного расследования направлено 10 постановлений для решения вопроса об уголовном преследовании неустановленных лиц по фактам сбыта наркотических средств. По результатам доследственных проверок следственным отделом ОМВД возбуждено 10 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного статьей 228.1 Уголовного кодекса РФ.
Надзор за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ находится на особом контроле Волховской городской прокуратуры.


С 1 июня 2019 года вступили в силу отдельные изменения, внесенные Федеральным законом от 01.05.2019 № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
При ДТП с участием транспортного средства, которое зарегистрировано в иностранном государстве, и гражданская ответственность владельца которого застрахована в рамках международных систем страхования, допускается оформление документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.
Расширяется круг лиц, имеющих право на получение компенсационной выплаты, наряду с потерпевшим и выгодоприобретателем.
Такое право теперь имеют:

  • страховщик, приобретший право на получение компенсационной выплаты;
  • лицо, приобретшее в порядке наследования право на получение компенсационной выплаты, если она потерпевшему не производилась;
  • представитель потерпевшего, право которого на получение компенсационной выплаты подтверждено нотариально удостоверенной доверенностью или доверенностью, подпись потерпевшего на которой удостоверена администрацией медицинской организации, в которой потерпевший находится на излечении в стационарных условиях.

Уточняется течение срока исковой давности по требованиям об осуществлении компенсационных выплат. Иск об осуществлении компенсационной выплаты может быть предъявлен в течение трех лет со дня дорожно-транспортного происшествия.
За несоблюдение профессиональным объединением страховщиков предусмотренного срока осуществления компенсационной выплаты профессиональное объединение страховщиков по заявлению лица, уплачивает ему неустойку (пеню) за каждый день просрочки в размере одного процента от определенного в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ размера компенсационной выплаты по виду причиненного вреда. При этом общий размер неустойки (пени), подлежащей выплате профессиональным объединением страховщиков, не может превышать размер компенсационной выплаты по виду причиненного вреда, определенный в соответствии с федеральным законодательством.
Вводится претензионный порядок рассмотрения споров, касающихся осуществления компенсационных выплат.
Исключается применение к отношениям по осуществлению профессиональным объединением страховщиков компенсационных выплат положений Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Также вступает в силу Указание Банка России от 14.12.2018 № 5011-У «О порядке принятия Банком России решения об ограничении осуществления страховщиком страхового возмещения путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства», которым определен порядок принятия решения об ограничении осуществления страховщиком возмещения причиненного транспортному средству вреда в натуре.
В случае выявления Банком России неоднократного (2 и более раза) в течение одного года нарушения страховщиком обязательств по восстановительному ремонту структурное подразделение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью страховщиков, должно подготовить и направить на рассмотрение Комитета финансового надзора Банка России заключение о деятельности страховщика.
По результатам его рассмотрения может быть установлен срок ограничения осуществления страховщиком возмещения причиненного вреда в натуре (до 1 года в зависимости от количества выявленных нарушений).


Федеральным законом от 29 мая 2019г. №114-ФЗ внесены изменения в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.
Внесенными изменениями в вышеуказанные статьи установлена административная ответственность за совершение повторного самовольного подключение и использование электрической, тепловой энергии.
Так, повторное совершение правонарушения, которое выражается в самовольном подключении к электрическим и тепловым сетям (за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам), самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, повлечет наложение административного штрафа:

  • на граждан - от 15000 до 30000 рублей;
  • на должностных лиц - от 80000 до 200000 рублей или дисквалификацию от 2 до 3 лет;
  • на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей.

11.06.2019 мировым судьей судебного участка № И Волховского района Ленинградской области с участием государственного обвинителя - представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 40-летнего жителя г, Волхов Ленинградской области Полякова Романа, Он признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации - «Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей».
Судом установлено, что 03.03.2019 в дневное время подсудимый, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте - на ул, Станиславского в микрорайоне «Мурманские ворота» г. Волхов, при задержании его сотрудниками полиции за совершение административного правонарушения, с целью унижения чести и достоинства сотрудника полиции в глазах общественности, в присутствии посторонних лиц, высказал в адрес полицейского оскорбления в неприличной форме, унизив таким образом честь и достоинство представителя власти.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения; государственного обвинителя,' приговорен к наказанию в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием из его заработка 10 % в доход государства, ежемесячно.
Приговор не вступил в законную силу.


Пенсионный фонд Российской Федерации обязан проверить пригодность жилья, приобретаемого гражданами на средства материнского капитала
Федеральным законом от 18.03.2019 № 37-ФЗ внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,
устанавливающую порядок рассмотрения заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которую дополнили пунктом 1.3, согласно которого Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, при рассмотрении заявлений граждан, обязаны направить запрос, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Кроме того, в часть вторую статьи 8 указанного закона, предусматривающую основания, по которым гражданину может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, дополнена пунктом 8 внесены дополнения, согласно которым информация о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.


4 июня 2019 года Волховским городским судом с участием государственною обвинителя - представителя Волховской юродской прокуратуры рассмотрено уголовное дело по обвинению Ушакова Игоря, 1969 г.р,, в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ.
Ушаков И. с учетом мнения гос. обвинителя признан виновным в совершении фиктивной постановки на учет иностранною гражданина но месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено, что в июле 2018 года Ушаков И., являясь гражданином РФ, незаконно поставил на учет гражданина Таджикистана, отразив заведомо ложный факт его постоянного пребывания на территории РФ по месту своей регистрации в Волховском районе.
Ушаков И. ранее не судим, имеет средне-специальное образование, не работает, разведен, детей не имеет, военнообязанный, вину по предъявленному обвинению признал.
Суд принял во внимание мнение гос. обвинителя о мере наказания Ушакову И. и осудил его по ст.322.3 УК РФ к штрафу в размере 100 000 рублей.
Приговор нс вступил в законную силу.


Природоохранной прокуратурой по информации Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу проведена проверка по вопросу исполнения АО «Птицефабрика Синявинская» требований действующего водного законодательства.
По результатам проверки установлено, что на необорудованные выпуска № 1 и № 2 поступают неочищенные ливневые стоки с кровли и территории промышленной зоны АО «Птицефабрика Синявинская», расположенной п. Приладожский Кировского района Ленинградской области.
У АО «Птицефабрика Синявинская» отсутствует правоустанавливающая документация на право пользования водными объектами р. Черная и Староладожский канал (Кировский район Ленинградской области).
АО «Птицефабрика Синявинская» не разработаны проекты нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, отсутствуют разрешения на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты для целей сброса сточных вод по выпуску № 1 в р.Черная и выпуску № 2 в Староладожский канал.
Таким образом, АО «Птицефабрика Синявинская» осуществляет сброс неочищенных сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты в водные объекты р. Черная и Староладожский канал в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов на пользование данными водными объектами, что является нарушением ст. 22, ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56, ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации.
В связи с этим, природоохранной прокуратурой 14.03.2019 в Кировский городской суд Ленинградской области предъявлено исковое заявление к АО «Птицефабрика Синявинская» об обязании: получить решение о предоставлении водных объектов – р. Черная и Староладожский канал в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод; организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод; организовать мероприятия по строительству очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод.
13.06.2019 исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме, исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.


Петродворцовым районным судом Санкт-Петербурга 06.06.2019 рассмотрено и удовлетворено исковое заявление природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Красавица» об обязании разработать проект освоения лесов и получить на него положительное заключение экспертизы.
Основанием для обращения прокурора с иском в суд послужили материалы проверки, проведенной по публикации на сайте «47 News»: «Как продают лес под отели, хотя нельзя и под шалаши» о продаже акций ООО «Красавица» (далее – Общество), владеющей правом аренды на земли лесного фонда и проектируемом строительстве на них гостиничных комплексов.
Проверкой установлено, что лесной участок, расположенный в Выборгском районе Ленинградской области на территории Ленинского участкового лесничества находится у Общества в аренде под рекреационные цели с 2010 года, но по целевому назначению никогда не использовался.
В начале текущего года на сайте Российского аукционного дома было размещено информационное сообщение о продаже доли в размере 100 процентов уставного капитала Общества, а также перспективы освоения данного лесного участка, расположенного на берегу Большого Симагинского озера, под строительство базы отдыха или гостиничного комплекса.
По результатам проверки, в целях предотвращения незаконного строительства на лесном участке, 04.03.2019 генеральному директору Общества объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, а по факту отсутствия проекта освоения лесов в отношении арендованного лесного участка, внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования, руководителем Общества приняты меры к удалению информационного сообщения о продаже арендных прав, а также заключен договор на разработку проекта освоения лесов.
Вместе с тем, учитывая, что по результатам рассмотрения представления прокурора, нарушения в полной мере Обществом не устранены, природоохранный прокурор обратился в суд.
Суд согласился с доводами прокурора и обязал Общество разработать проект освоения лесов в отношении арендованного лесного участка и получить на него положительное заключение государственной экспертизы в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда не вступило в законную силу.


Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура 18.05.2019 приняла участие в экологической акции «Всероссийский день посадки леса».
Участниками центрального мероприятия акции стали Губернатор Ленинградской области – Дрозденко А.Ю., руководители органов исполнительной власти Ленинградской области, а также представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, региональных органов законодательной и исполнительной власти, работники лесного хозяйства, научного сообщества, общественных организаций (объединений), студенты образовательных учреждений, волонтёры.
Участники экологической акции посадили в Елизаветинском участковом лесничестве Гатчинского лесничества 18 тысяч сеянцев ели с закрытой корневой системой на площади 9 га. Посадочный материал выращен в Лужском лесном селекционно-семеноводческом центре.
Всероссийский день посадки леса – это ежегодная общественно-экологическая акция, направленная на воспитание бережного отношения к российскому лесу, привлечение внимания общества к проблемам сохранения, восстановления и приумножения лесных богатств, популяризацию лесного хозяйства.
Масштабная акция, проводимая на территории всей страны, объединяет людей разных профессий и возрастов в единой цели по созданию новых молодых лесов.
Акция Всероссийский день посадки леса была объявлена Федеральным агентством лесного хозяйства после природных пожаров 2010 года и за 9 лет стала хорошей традицией.


30 мая 2019 года Волховским городским судом с участием представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено ходатайство старшего следователя следственного отдела по г. Волхов Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу гражданину Республики Грузия М., 1982 года рождения, ранее судимому и подозреваемому в покушении на убийство сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в клуб-баре «Марсель».
Суд, согласившись с мнением прокурора, арестовал гражданина М. на период следствия, то есть до 26 июля 2019 года. Оснований для избрания иной, более мягкой меры пресечения, судом установлено не было.
Ранее городским судом под стражу на 2 месяца был взят подельник М., гражданин В.
Ход и результаты расследования уголовного дела, возбужденного по указанным фактам, взяты на контроль Волховским городским прокурором.


Волховской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «СП «Пласт»» требований федерального законодательства при осуществлении деятельности по переработке отходов и производству пластиковой упаковки по адресу: Ленинградская область, Волховский район, с. Старая Ладога, ул. Гаражная, д. 1.
Установлено, что предпринимательская деятельность осуществляется им на земельных участках с кадастровыми номерами 47:10:0326004:49 и 47:10:0326:004:31, которые отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В связи с этим, в отношении юридического лица 21.03.2019 прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием», которое рассмотрено, юридическое лицо ООО «СП Пласт»» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Так же в ходе проверки установлено, что к трудовой деятельности в ООО «СП «Пласт»» было привлечено 8 иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу (патента) на территории Российской Федерации. В связи с этим, прокурором в отношении юридического лица 21.03.2019 было вынесено 8 постановлений о возбуждении дела об административном по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Постановлениями Волховского городского суда от ООО «СП «Пласт» привлечено к административной ответственности в виде приостановления деятельности на срок 20 суток.
В рамках проверки установлены нарушения экологических требований при обращении с отходами. В частности, предприятием не организован сбор и накопление отходов (отработанные ртутьсодержащие лампы); отсутствуют паспорта на образуемые отходы, учет отходов не ведется.
В этой связи, прокурором в отношении ООО «СП «Пласт»» 21.03.2019 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном по ст. 8.2 КоАП РФ. Постановлением Волховского городского суда от ООО «СП «Пласт» привлечено к административной ответственности в виде приостановления деятельности на срок 20 суток.
В настоящее время, Волховским отделом службы судебных приставов на основании указанных постановлений суда деятельность ООО «СП «Пласт»» приостановлена.
Кроме того, в ходе проверки были взяты пробы сточных вод от предприятия, а также пробы из р. Елена выше и ниже спуска на предмет их соответствия санитарно - гигиеническим требованиям.
В соответствии с экспертным заключением сточные воды в месте спуска на границе предприятия, а также вода в р. Елена (ниже спуска) не соответствуют установленным требованиям, в связи с чем, прокурором в отношении ООО «СП «Пласт»» 21.03.2019 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, которое рассмотрено, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
В мае 2019 года проведена повторная проверка ООО «СП «Пласт»», в ходе которой установлено, что у организации отсутствует лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов.
Предприятие продолжает осуществлять деятельность с грубыми нарушениями природоохранного законодательства, а именно: не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствует разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не произведена постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов.
В этой связи, Волховским городским прокурором 29.05.2019 в суд направлено исковое заявление о приостановлении деятельности предприятия до получения соответствующей лицензии на обращение с отходами и установленной законом природоохранной документации.


Природоохранной прокуратурой на основании пункта 13 плана работы на 1-ое полугодие 2019 года проведена проверка по вопросу соблюдения ООО «Регионтехсервис» (далее – ООО «РТС») требований законодательства при осуществлении деятельности связанной с недропользованием.
Установлено, что комитетом по природным ресурсам Ленинградской области 11.06.2013 ООО «РТС» предоставлена лицензия ЛОД 47148 ТР на право пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча песков прочих на участке недр «Восточный», участок недр расположен в Кингисеппском районе Ленинградской области.
Также, заключен договор аренды лесного участка, в границах которого расположен участок недр «Восточный».
В соответствии со ст. 71 Лесного Кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. На основании ст. 1 Лесного кодекса РФ, одним из принципов лесного законодательства является принцип платности использования лесов.
Статьей 57 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе, за счет платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда.
В нарушение указанных требований действующего законодательства, по состоянию на 01.04.2019 у ООО «РТС» имеется задолженность по арендной плате на общую сумму 2 667 220,13 руб.
В связи с чем, природоохранным прокурором в адрес руководителя ООО «РТС» внесено представление об устранении нарушений, которое 29.05.2019 рассмотрено и удовлетворено, задолженность погашена в полном объеме.


В силу положений Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» организации отдыха детей и их оздоровления всех видов, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны иметь санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии их деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также соблюдать данные требования при содержании детей.
Основными санитарно-эпидемиологические требованиями, предъявляемыми к детским лагерям, в соответствии с действующим законодательством являются:

  • прием детей в детский оздоровительный лагерь осуществляется при наличии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках, об отсутствии медицинских противопоказаний к направлению таких детей в данную организацию, а также при наличии медицинской карты установленного образца и сведений об имеющихся прививках;
  • перед открытием детского оздоровительного лагеря должна быть организована и проведена противоклещевая (акарицидная) обработка его территории и мероприятия по борьбе с грызунами;
  • в период работы детского оздоровительного лагеря не допускается проведение текущего и капитального ремонта в местах пребывания детей;
  • прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в детские оздоровительные лагеря осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации;
  • питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем детского оздоровительного лагеря, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп.
  • для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим.

В частности, В соответствии с СанПиН 2.4.4.3155-13 помещения санитарно-бытового назначения для детей предусматриваются раздельными для мальчиков и девочек. Каждая туалетная комната оборудуется умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Рекомендуется предусматривать комнаты личной гигиены девочек, оборудованные гибким шлангом, умывальником, поддоном, сливом. Во вновь строящихся зданиях оборудуются помещения санитарно-бытового назначения из расчета: туалетные - не менее - 2 унитазов на 16 девочек; 1 унитаз и 1 писсуар на 16 мальчиков; душевые - душевыми кабинами не менее - 1 рожок (сетка) на 16 человек; умывальные - не менее 1 умывальника на 5 человек и не менее 2 ногомоек на 16 человек; рекомендуется предусматривать комнаты личной гигиены девочек. Во вновь строящихся зданиях туалеты и душевые кабины рекомендуется оборудовать при каждом спальном помещении.
К обязанностям организации отдыха детей и их оздоровления относится соблюдение иных требований и норм, обеспечивающих жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе обеспечение противопожарной, антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности.
Перевозка детей к местам отдыха и обратно должна осуществляться в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки групп детей автобусами».
В случае, если в лагере предусматривается купание, на водный объект также должно иметься санитарно-эпидемиологическое заключение. При организации купания детей обязательно наличие спасательных постов, присутствие медицинского работника. Купание детей осуществляется в специально отведенных и оборудованных местах. На берегу оборудуются навесы от солнца и устанавливаются кабины для переодевания, туалеты.
В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления также обязана создавать безопасные условия пребывания детей, присмотра и ухода за ними.
Кроме того, важной гарантией обеспечения безопасности детей является обеспечение организациями отдыха детей и их оздоровления получения справок об отсутствии судимости у персонала, соответствия квалификации работников профессиональным стандартам или квалификационным требованиям, прохождение ими необходимых медицинских осмотров, наличие лицензии на медицинскую деятельность и (или) договора с медицинским учреждением на обслуживание детей, имеющей соответствующую лицензию.
Сведения об организациях отдыха и оздоровления детей Ленинградской области представлены в Реестре организаций отдыха и оздоровления детей, размещенном на информационном портале (http://detskiy-otdyh-lenobl.ru).


Внесены изменения в отдельные законодательные акты в целях противодействия коррупции.

Президентом Российской Федерации 11.03.2019 подписан Федеральный закон № 5-ФЗ от 06.02.2019 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции».
Федеральный закон принят Государственной Думой 24 января 2019 года и одобрен Советом Федерации 30 января 2019 года.
Так, Федеральным законом вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка осуществления контроля за соблюдением запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами лицами, на которых распространяется указанный запрет.
Федеральным законом предусматривается возложение на Генеральную прокуратуру Российской Федерации функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении уполномоченными должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления и организаций проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распространены такие ограничения, запреты и требования, в том числе в рамках осуществления контроля за соблюдением требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
В случае невозможности получения информации органами прокуратуры Российской Федерации Генеральная прокуратура Российской Федерации направляет запрос в Центральный банк Российской Федерации, который обращается в центральный банк и (или) иной орган надзора иностранного государства или к иностранному регулятору финансового рынка с запросом о предоставлении имеющейся у них информации о наличии у лиц, которым запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментов.


"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части противодействия организованной преступности"

Федеральным законом от 01.04.2019 N 46-ФЗ ужесточена уголовная ответственность участников и руководителей преступного сообщества (преступной организации).
Теперь, в частности, установлено, что создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совершения (в прежней редакции - совместного совершения) одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно координация действий организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка планов и создание условий для совершения преступлений организованными группами, раздел сфер преступного влияния и (или) преступных доходов между такими группами наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей (ранее - до одного миллиона рублей) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Также в самостоятельную часть выделена норма, касающаяся участия в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей преступных сообществ (преступных организаций) и (или) организованных групп в целях координации действий организованных групп, создания устойчивых связей между ними, разработки планов и создания условий для совершения преступлений, раздела сфер преступного влияния и преступных доходов между преступными сообществами (преступными организациями) и их участниками.
За совершение данного преступления вводится уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Увеличены сроки лишения свободы и штрафы за участие в преступном сообществе (преступной организации), а также размер штрафа, в случае если данные деяния совершены лицом с использованием своего служебного положения.
Уголовный кодекс РФ, кроме того, дополнен новой статьей 210.1 "Занятие высшего положения в преступной иерархии", предусматривающей для указанных лиц лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.


27.05.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 39-летнего жителя г. Волхов Соверткова Алексея. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, и с угрозой применения такого насилия, с применением предмета, используемого в качестве оружия».
Судом установлено, что в июле 2017 года в ночное время суток мужчина, находясь у одного из домов на Кировском проспекте в г. Волхов, из корыстных побуждений, напал сзади на женщину, при этом ударив ее стеклянной бутылкой по голове, а затем, используя оскольчатый фрагмент от бутылки, угрожал потерпевшей расправой, одновременно пытаясь выхватить у нее из рук дамскую сумку с ее имуществом. После чего мужчина напал на подругу женщины, находящуюся там же и аналогичным образом пытался отобрать у нее сумку, применяя при этом насилие. Однако мужчина с оказанным женщинами сопротивлением не справился и скрылся места происшествия.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор не вступил в законную силу.


21 мая 2019 года Волховским городским судом с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело по обвинению Скобелева Алексея, 1980 г.р., в совершении преступления, предусмотренного ст.318 ч.2 УК РФ.
Скобелев А. с учетом мнения гособвинителя признан виновным в применении насилия, опасного для здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
В судебном заседании было установлено, что в декабре 2018 года, Скобелев А., будучи задержанным сотрудниками ППСП ОМВД за появление в общественных местах в состоянии опьянения на основании ст.20.21 КоАП РФ, находясь в служебном автомобиле сотрудников полиции, нанес сотруднику полиции удар в область лица и схватил его за форменную одежду. Действия скобелева А. были пресечены сотрудниками полиции. Однако, после доставления Скобелева А. в дежурную часть ОМВД он нанес тому же сотруднику полиции удар своей головой в лицо, причинив ему закрытую тупую травму головы с переломом костей носа.
Скобелев А. не судим, имеет постоянное место работы, женат, имеет малолетнего ребенка. Характеризуется положительно. Вину признал.
Суд принял во внимание мнение госбвинителя о мере наказания Скобелеву А., приговорив его по ст.318 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. На осужденного приговором возложены обязанности не менять постоянного места жительства и работы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции и ежемесячно являться в инспекцию на регистрацию.
Приговор не вступил в законную силу.


23.05.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 33-летней жительницы г. Новая Ладога Волховского района Слесаревой Ксении. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. «з» Уголовного кодекса Российской Федерации – «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, с применением предмета, используемого в качестве оружия».
Судом установлено, что в феврале 2019 года подсудимая, находясь в одном из домов на ул. Володарского в г. Новая Ладога Волховского района, в ходе ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений, умышленно, используя в качестве оружия нож, нанесла сожителю не менее одного удара указанным ножом в область грудной клетки, причинив тем самым тяжкий вред здоровью, опасный для его жизни.
Приговором суда девушка признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. «з» Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорена к наказанию в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор не вступил в законную силу.


Ответственность за нарушение ПДД, повлекшее тяжкие последствия, распространена не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и лиц, скрывшихся с места его совершения

Федеральным законом от 23.04.2019 № 65-ФЗ внесены изменения в статьи 264 и 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 25 апреля 2018 года № 17-П указал, что лицо, совершившее нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности предусмотренные статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкие последствия, и скрывшееся с места дорожно-транспортного происшествия, находится в преимущественном положении - с точки зрения последствий своего поведения - по сравнению с лицами, оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В этой связи настоящим Федеральным законом внесены изменения в части вторую, четвертую и шестую статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которым ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности соответственно причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, теперь распространяется не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и на лиц, оставивших место его совершения.


Кто может стать вожатым

Приказом Минтруда России от 25.12.2018 № 840н утвержден профессиональный стандарт «Специалист, участвующий в организации деятельности детского коллектива (вожатый)», которым определены цели деятельности специалистов, их функциональные обязанности, а также требования к образованию и опыту работы вожатых. Вожатыми могут стать совершеннолетние граждане при предъявлении работодателю справки об отсутствии судимости (уголовного преследования) в соответствии со статьями 331, 351.1 Трудового кодекса РФ, прошедшие обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования), имеющие основное общее или среднее общее образование, а также прошедшие обучение по программам профессиональной подготовки по должностям служащих в области образования и педагогики.


Право родителей находиться с детьми в стационаре лечебного учреждения

Один из родителей, иной член семьи или иной законный представитель ребенка имеет право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ребенку медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка. При совместном нахождении в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше данного возраста — при наличии медицинских показаний (например, если состояние ребенка требует постоянного ухода) плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается (часть 3 статьи 51 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). При этом ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса РФ). Право родителя на совместное нахождение в стационаре с ребенком может быть реализовано независимо от вида медицинской организации, в которой ребенку оказывается медицинская помощь в стационарных условиях.


О восстановлении в родительских правах

В соответствии со статьей 72 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, могут быть восстановлены в родительских правах, для чего необходимо изменение поведения родителей, а также образа жизни и отношения к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. При наличии задолженности по алиментам необходимо принять меры по их погашению, кроме того обеспечить надлежащие жилищно-бытовые условия для дальнейшего проживания ребенка. В случае если собраны все необходимые доказательства, которые будут подтверждать факт того, что основания, послужившие поводом для лишения в родительских правах, отпали, родитель имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении в родительских правах Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.


Трудовые права и обязанности несовершеннолетних

Трудовые права и обязанности несовершеннолетних регламентированы Трудовым кодексом Российской Федерации. В соответствии с ним каждый может устроиться на работу только после того, как ему исполнится 15 лет. Но в виде исключения, для того, чтобы подготовить молодых людей к работе, разрешается принимать на работу в свободное от учебы время (например, во время летних, зимних каникул) и тех, кому исполнилось 14 лет (трудовой договор в этом случае заключается с согласия органа опеки и попечительства). Труд 14-летних детей можно использовать только для выполнения легкой работы, не причиняющей вред здоровью подростка и не мешающей ему учиться. Родители (лица, их заменяющие) должны дать свое согласие на то, чтобы ребенок мог работать в свободное от учебы время. Несовершеннолетних работников запрещено использовать на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда (труд пожарных, производство взрывоопасной продукции и др.). Нельзя использовать труд несовершеннолетних и на подземных работах (в шахтах, метро) и на тех работах, которые могут причинить вред их нравственному развитию. Поэтому несовершеннолетних не могут принять на работу в ночной клуб, на завод по производству спиртных напитков. Нельзя использовать труд несовершеннолетних и в ночное время, то есть с 22 часов ночи до 6 утра. Запрещается принимать несовершеннолетнего работника на работу, связанную с переноской тяжестей, погрузочно-разгрузочные работы. В правах и обязанностях несовершеннолетние работники приравниваются к взрослым. Они, так же как и взрослые, должны трудиться честно и добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда, выполнять распоряжения администрации, бережно относиться к имуществу предприятия и организации. Но такие работники пользуются определенными льготами в области охраны труда, рабочего времени, заработной платы, предоставления отпусков. Несовершеннолетним работникам закон устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени. Если для взрослого работника нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю, то молодой человек в возрасте от 14 до 16 лет не должен работать более 24 часов в неделю, а от 16 до 18 лет – не более 36 часов. Имея сокращенную продолжительность рабочего времени, несовершеннолетние работники получают такую же зарплату, как и взрослые, работающие полный рабочий день. Работникам, моложе 18 лет, предоставляется отпуск в удобное для них время продолжительностью 31 календарный день.
В настоящее время на многих предприятиях происходит сокращение численности работников или предприятие ликвидируется, а работники из-за этого увольняются. Но если взрослые, уволенные с работы, должны сами найти себе работу, то несовершеннолетнего обязаны трудоустроить. Уволить несовершеннолетнего работника администрация предприятия может только после того, как получит разрешение в специальных органах – Государственной инспекции труда и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Об ответственном обращении с животными

Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплены обязанности по гуманному обращению с животными.
Настоящий Федеральный закон включает в себя, в частности, понятийный аппарат, устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными, регламентирует требования к содержанию и использованию животных, устанавливает требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно закону, обращение с животными представляет собой в числе прочего их содержание, использование (применение), совершение действий, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.
Жестокое обращение с животным подразумевает такое обращение, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к их содержанию, причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.
К общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся:

  • обеспечение надлежащего ухода за животными;
  • обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;
  • принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;
  • предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;
  • осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.
При обращении с животными не допускаются:

  • проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;
  • натравливание животных (за исключением служебных) на других животных;
  • отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;
  • торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;
  • организация и проведение боев животных;
  • организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;
  • кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, установленными Правительством РФ.

При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством РФ.
Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

  • исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
  • обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
  • не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.
Законом устанавливаются в числе прочего обязанности владельцев приютов для животных.
Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Приюты могут быть государственными, муниципальными, а также частными, а их владельцами могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.
Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны в числе прочего:

  • проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты животных, их вакцинацию против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;
  • осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками;
  • осуществлять стерилизацию поступивших в приюты животных без владельцев;
  • содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;
  • вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты и их выбытия из приютов.

Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом поступившем в приют животном размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем в течение трех дней со дня его поступления в приют.
Животных, содержащихся в приютах, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного. Соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
Законом также устанавливаются требования, обязательные к соблюдению при отлове животных, а именно:

  • стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;
  • животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;
  • не допускается применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных;
  • индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;
  • индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ копии этой видеозаписи;
  • не допускается осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей, за исключением случаев, если животные представляют общественную опасность;
  • при возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат, обязаны вести видеозапись процесса возврата и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ копии этой видеозаписи.

Законом предусматривается осуществление общественного контроля в области обращения с животными, проводимого общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в качестве общественных инспекторов.
Предусматривается, что животные, включенные в перечень животных, запрещенных к содержанию, и приобретенные до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
Настоящий Федеральный закон вступил в силу 27.12.2018, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.


Тихвинским городским судом 04.04.2019 удовлетворено исковое заявление природоохранного прокурора к ООО «ИКЕА ИНДАСТРИ ТИХВИН».
Ранее, природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения ООО «ИКЕА ИНДАСТРИ ТИХВИН» водоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.
В ходе данной проверки, проведенной с привлечением лаборатории ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу», Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу, Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области выявлены факты превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: нефтепродукты, взвешенные вещества, ХПК, БПК5. Кроме того, установлен факт не проведения дезинвазионных мероприятий на эксплуатируемых очистных сооружениях смешанных стоков (промышленных и хозяйственно-бытовых), что является нарушением раздела п. 16.2 СанПиН 3.2.3215-14.
Превышение значений загрязняющих веществ над утвержденными НДС указывают на грубое нарушение требований ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации.
Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.
В связи с этим, 21.12.2018 природоохранным прокурором в Тихвинский городской суд предъявлено исковое заявление об обязании ООО «ИКЕА ИНДАСТРИ ТИХВИН» организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод. 04.04.2019 решением Тихвинского городского суда исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.


Природоохранная прокуратура провела проверку исполнения Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области законов при осуществлении полномочий по лесоустройству на землях лесного фонда.
Установлено, что при осуществлении закупок лесоустроительных работ в 2014-2018 г.г. Комитетом создавались условия, ограничивающие конкуренцию среди возможных исполнителей данного вида работ, а именно: к участникам закупок устанавливалось дополнительное требование о наличии лицензий на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение, а также лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
При этом характер выполняемых работ по государственным контрактам не предусматривал работу с секретными сведениями либо подготовку материалов федерального назначения.
В связи с наличием данных о планируемых Комитетом в текущем году закупках аналогичного вида работ и в целях недопущения создания условий, ограничивающих конкуренцию, председателю Комитета, Павлу Немчинову 17.05.2019 объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.


15 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 8 Волховского района Ленинградской области рассмотрено уголовное дело по обвинению Сиддикова Х.М., 1985 г.р., в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.
Сиддиков Х.М. признан виновным в совершении фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации. Приговором суда установлено, что в феврале 2019 года Сиддиков Х.М., находясь в помещении ГБУ ЛО «МФЦ» филиал «Волховский», осуществил фиктивную постановку на учет граждан республики Таджикистан, указав в документах себя в качестве принимающей стороны, таковой в действительности не являясь, и отразив в соответствующих документах заведомо ложный факт постоянного пребывания иностранных граждан по месту своей регистрации.
Сиддиков Х.М. официально не работает, ранее не судим, разведен, имеет на иждивении малолетнего ребенка. Суд приговорил его за совершение указанного преступления в виде штрафа в размере 120 000 рублей с рассрочкой выплаты на срок 24 (двадцать четыре) месяца, с выплатой суммы штрафа по 5 000 рублей ежемесячно.
Волховская городская прокуратура напоминает гражданам, что за фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации (ст.322.3 УК РФ) предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


16 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 11 Волховского района с участием государственного обвинителя Волховской городской прокуратуры был постановлен обвинительный приговор в отношении 49-летней жительницы г. Волхов Ленинградской области Гординой Натальи Николаевны, обвиняемой в совершении 2 преступлений, предусмотренных статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации).
Судом установлено, что в ноябре и декабре 2018 года подсудимая, преследуя цель фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания, в нарушение Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, без намерения предоставлять четырем гражданам Республики Узбекистан жилое помещение для пребывания в нем, сообщила в отдел по Волховскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ложные сведения о постоянном пребывании указанных граждан на территории Российской Федерации по месту ее регистрации в г. Волхов.
Приговором суда женщина признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (2 эпизода), с учетом мнения государственного обвинителя, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний приговорена к наказанию в виде штрафа в размере 22 тыс. рублей в доход государства.
Приговор в законную силу не вступил.


19.04.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием: государственного обвинителя - представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 1.7 - летнего жителя г. Санкт-Петербурга гражданина «К». Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 132 ч. 4 п. «б» Уголовного кодекса Российской Федерации - «Мужеложство, иные действия, сексуального характера с применением насилия к потерпевшему, с использованием беспомощного состояния потерпевшего, соединенные с угрозой убийством, в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста».
Судом установлено, что в вечернее время 17.07.2017 подсудимый, находясь в садоводческом массиве «Пупышево» Волховского района Ленинградской области, обманным путем привел незнакомого мальчика, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, в дачный дом своей семьи, где с целью удовлетворения своих сексуальных потребностей, применив физическую силу к потерпевшему, держа в руке нож, совершил с ним действия сексуального характера, а затем - мужеложство, то есть половое сношение мужчины с мужчиной.
Приговором суда несовершеннолетний признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 1.32 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии с ограничением свободы на 1 год.
Приговор не вступил в законную силу.


В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО).
Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Не подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению с отходами V класса опасности.
Если хозяйствующим субъектом предполагается осуществление хотя бы одного из видов деятельности, указанных в ст. 1 Закона № 89-ФЗ, то в данном случае получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности обязательно.
В случае, если при демонтаже указанных отходов осуществляется предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку, то такая деятельность подпадает под определение «обработка отходов» и, следовательно, подлежит лицензированию.
В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду обязательно составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.
Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712 (далее - Правила).
Таким образом, на отходы I - IV классов опасности, включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Правилами.
Согласно п. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР).
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В соответствии с Законом № 89-ФЗ деятельность по обращению с ТКО будет обеспечиваться региональным оператором.
Операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную Территориальной схемой по обращению с отходами.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов,
утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. №242, а также разъяснениями Росприроднадзора (письмо от 06.12.2017г. № АА-10-04-36/26733). к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.
Не поименованные в данном списке отходы, к твердым коммунальным отходам не относятся, следовательно, в зону ответственности регионального оператора не входят.


Установлена ответственность водителей, оставивших место дорожно-транспортного происшествия

Федеральным законом от 23.04.2019 № 65-ФЗ внесены изменения в статьи 264 и 264.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Теперь ответственность за нарушение правил дорожного движения, повлекшее тяжкие последствия распространяется не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и лиц, скрывшихся с места его совершения.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2018 №17-П указано, что лицо, совершившее нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности предусмотренные статьей 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации тяжкие последствия, и скрывшееся с места дорожно-транспортного происшествия, находится в «преимущественном» положении по сравнению с лицами, оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен, либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В связи с этим, в части 2, 4 и 6 статьи 264 Уголовного Кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, теперь распространяется не только на лиц, совершивших указанное нарушение в состоянии алкогольного опьянения, но и на лиц, оставивших место его совершения.


Удержание алиментов

Внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
Федеральным законом от 06.03.2019 № 24-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
От уплаты исполнительского сбора по ипотечному кредиту освободили граждан - участников госпрограмм помощи заемщикам.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.
Установлено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством РФ, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита.
Кроме того, указано, что в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно. Ранее исполнительский сбор устанавливался с каждого из должников.
Также предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Документ вступил в силу - 17.03.2019.


07.05.2019 мировым судом судебного участка № 11 Волховского района Ленинградской области с участием государственного обвинителя - представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 34-летнего жителя г. Волхов Ленинградской области Чусова Александра, Он признан виновным в совершении четырех преступлений, предусмотренных ст. 322.3 Уголовного кодекса • Российской •_ Федерации (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 276-ФЗ) - «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации».
Судом установлено, что в ноябре 2017 года, апреле, июле и октябре 2018 года, подсудимый, преследуя цель фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания, в нарушение Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, без намерения предоставлять восьми гражданам Республики Узбекистан и Армения жилое помещение для пребывания в нем, сообщил в отдел по Волховскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ложные сведения о постоянном пребывании указанных граждан на территории Российской Федерации по месту его регистрации в г. Волхов.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении четырех преступлений, предусмотренных ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год условно, с испытательным сроком 2 года с возложением ряда обязанностей.
Приговор не вступил в законную силу.


07.05.2019 Волховским городским судом Ленинградской области: с участием государственного обвинителя - представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 28 - летней жительницы г. Волхов Бауровой Лидии. Она признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. 228 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации - «Незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотического средства, в особо крупном размере» и ст. 228 ч. 2 - ст. 33 ч. 5 Уголовного кодекса Российской Федерации - «Пособничество в незаконном приобретении без цели сбыта наркотического средства, в крупном размере».
Судом установлено, что в марте 2018 года подсудимая незаконно приобрела смесь, содержащую наркотическое средство карфентанил, в крупном размере. После чего, указанную смесь она передала третьему лицу, оказав таким образом содействие в незаконном приобретении без 'цели сбыта вышеуказанного наркотического средства.
Также, в апреле 2018 года подсудимая незаконно приобрела и, хранила при себе, в нижнем белье, без цели сбыта, наркотическое средство карфентанил, в особо крупном размере, однако была задержана сотрудниками полиции. Наркотическое средство незамедлительно было изъято сотрудниками правоохранительных органов из незаконного оборота, а именно незаконного владения подсудимой.
Приговором суда девушка признана виновной в совершении
преступлений, предусмотренных ст. 228 ч. 2 - ст. 33 ч, 5, ч. 3 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорена к наказанию в виде лишения- свободы сроком на 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор не вступил в законную силу.


14 мая 2019 года Волховским городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении Белякова Федора, по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 162 УК РФ «Разбой» и частью 2 статьи 161 УК РФ «Грабеж».
Как установлено судом 13.02.2019 Беляков, находясь на одной из улиц города Волхов в дневное время, совершил разбой, то есть нападение на потерпевшего В., в целях хищения его имущества, нанес ему несколько ударов по голове кулаком и стеклянной бутылкой, причинив телесные повреждения. После того, как потерпевший упал на землю, Беляков обыскал карманы его брюк, и открыто похитил деньги потерпевшего в сумме 9800 рублей.
16.02.2019 в утренние часы Беляков, находясь также в городе Волхов, напал на гражданина С., нанес ему один удар кулаком в область лица, не причинив вреда здоровью потерпевшего. После того, как С. упал на землю, Беляков обыскал карманы его одежды и открыто похитил деньги в сумме 8950 рублей.
Назначая виновному наказание, суд учел характер и степень общественной опасности совершенных Беляковым двух тяжких умышленных преступлений. Судом также учтены данные о личности виновного, который на учете у нарколога и психиатра не состоит, ранее неоднократно судим за совершение аналогичных тяжких преступлений, в связи с чем, в его действиях содержится особо опасный рецидив, который судом справедливо учтен как обстоятельство, отягчающее наказание. Кроме того, судом также учтено раскаяние виновного в содеянном, что признано обстоятельством, смягчающим вину.
Помимо прочего, суд принял во внимание состояние здоровья подсудимого, являющегося инвалидом 1 группы.
С учетом всех обстоятельств дела, личности подсудимого, а также мнения государственного обвинителя, суд признал Белякова Ф. виновным по ч.2 ст. 162 УК РФ и ч.2 ст. 161 УК РФ и назначил наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы на 3 года 9 месяцев, которые он будет отбывать в исправительной колонии особого режима.
Кроме того, судом также удовлетворены гражданские иски потерпевших на сумму причиненного им материального ущерба.
Приговор не вступил в законную силу.


Волховской городской прокуратурой 14 мая 2019 года проведена проверка исполнения участковыми уполномоченными ОМВД России по Волховскому району требований Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3 - ФЗ «О полиции» в части профилактики преступлений и административных правонарушений.
Установлено, что работа отделения участковых уполномоченных ОМВД России по Волховскому району не отвечает требованиям п.4 и п. 26 ч.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3 - ФЗ «О полиции», а также изданных во исполнение указанного Закона ведомственных нормативных актов.
В соответствии с п.4 и п. 26 чЛ ст. 12 Закона «О полиции РФ» на полицию возлагаются обязанности выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Так, прокуратурой в целях проверки организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений и иных правонарушений, повышения их роли в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, осуществлены выезды в часы приема граждан в участковые пункты полиции ОМВД России по Волховскому району № 1 (г. Волхов, ул. Советская, д. 2); № 2 ( г. Волхов, ул. Пролетарская, д. 7); № 3 (г. Волхов, ул. Калинина, д. 27).
На момент выезда в участковые пункты полиции, участковые уполномоченные полиции отсутствовали, тем самым нарушили требования п.4 и п. 26 ч.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3 - ФЗ «О полиции», а также изданных во исполнение указанного Закона ведомственных нормативных актов.
За допущенные нарушения, Волховским городским прокурором в адрес начальника ОМВД России по Волховскому району внесено представление об устранении указанных нарушений, в котором прокурор потребовал устранить нарушения, а также причины и условия им способствовавшие, привлечь виновных должностных лиц к ответственности.


Волховской городской прокуратурой в марте 2019 г. проведена проверка соответствия федеральному законодательству административных регламентов органов местного самоуправления по предоставлению муниципальной услуги - по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2018 г. № 1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федераций от 28.01.2006 № 47» внесены изменения в части дополнения указанного постановления разделом IV по установлению порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, которые вступили в силу с 01.01.2019.
Установлено, что регламенты органов местного самоуправления не содержат порядка признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, наименование регламента в данной части не дополнено.
В этой связи, Волховским городским прокурором главам администраций йринесено 10 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, административные регламенты приведены в соответствие.


Природоохранной прокуратурой 13.02.2019 совместно со специалистами комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, испытательной лаборатории Ленинградского областного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области», проведена проверка по факту незаконной деятельности ООО «Велл Русс», а также загрязнения реки Ижоры в Тосненском районе Ленинградской области.
Установлено, что производственная площадка ООО «Велл Русс» и ООО «Сериопласт Рус», располагается по адресу: Ленинградская область, д. Аннолово, промышленная зона «ИндустриПарк «Федоровское», 2й Вертикальный проезд, уч. 5., на земельном участке, собственником которого является ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» (кадастровый номер 47:26:01-08-001:0641).
По результатам проверки установлено, что в нарушение требований законодательства об охране вод ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ»: не имеет решения о предоставлении в пользование водного объекта канализированного ручья (МК-1), притока реки Ижоры для цели сброса сточных, в том числе дренажных, вод от локальных очистных сооружений; осуществляет сброс недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект - канализированный ручей (МК-1), приток реки Ижора, впадающий в нее на расстоянии 1,05 км от устья; не осуществляет учет объема сброса сточных вод, их качества; не установило средства измерений сбрасываемых сточных вод; не имеет схемы систем водопотребления и водоотведения.
По фактам выявленных нарушений 07.03.2019 в отношении ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.14, ч. 4 ст. 8.13, ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, которые рассмотрены, назначено наказание в виде штрафов на общую сумму 180 тыс. руб.
Также, в Тосненский городской суд 14.03.2019 предъявлено исковое заявление об обязании ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» устранить выявленные нарушений. 15.05.2019 исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме, исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.
Кроме того, по результатам проверки информации в СМИ на сайте 47 News опубликованной в октябре 2018 года «За воду инопланетного цвета в реке Ижора спросят с дочки итальянской компании» установлено, что ООО «Велл Русс» на территории ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» организовано предприятие деятельность которого, связана с производством мыла и моющих средств, чистящих и полирующих, для изготовления которых используются красители. В ходе осмотра производственной площадки зафиксированы следы розлива жидкости синего, фиолетового и розового цвета, красителя используемого в производственном процессе.
В рамках технологической наладки оборудования в октябре 2018 года на территории ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» изготовлена тестовая партия жидких моющих средств. Данная тестовая партия была не успешной, так как не соответствовала установленным требованиям. Тестовые партии изготавливались несколько дней, однако место транспортировки некондиционных жидких моющих средств, а также документы, подтверждающие их утилизацию в ходе проверки, не представлены.
Природоохранной прокуратурой 07.03.2019 материалы проверки направлены в ОМВД России по Тосненскому району в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 1. ст. 250 УК РФ.
15.05.2019 ОМВД России по Тосненскому району возбуждено уголовное дело по ч. 1. ст. 250 УК РФ по факту загрязнения реки Ижоры в Тосненском районе. Расследование уголовного дела находится на контроле природоохранной прокуратуры.


Природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований закона при осуществлении строительства и сброса сточных вод в границах особо охраняемой природной территории «Памятник природы «Музей-усадьба Н.К. Рериха».
Памятник природы регионального значения «Музей-усадьба Н.К.Рериха», который учрежден на территории Волосовского района Ленинградской области постановлением Правительства Ленинградской области от 29.06.2009  №188 «Об объявлении Музея-усадьбы Н.К. Рериха памятником природы регионального значения».
Указанным постановлением также утвержден Паспорт особо охраняемой природной территории «Музей-усадьба Н.К.Рериха», которым определена его площадь – 58,68 га и границы.
На территории памятника природы запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, влекущая нарушение сохранности памятника природы.
В целях защиты памятника природы от неблагоприятного антропогенного воздействия на его территории вводится специальный режим ограниченного хозяйственного пользования (п. 11 Паспорта).
06.05.2019 природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, комитета по культуре Ленинградской области, Волосовского отдела Росреестра по Ленинградской области проведена выездная проверка.
По результатам проверки установлено что гражданин С., являющийся жителем деревни Извара Волосовского раойона в границах особо охраняемой природной территории «Памятник природы «Музей-усадьба Н.К. Рериха» возведен металлический забор (протяженностью 62,1 метра) ограждающий участок на котором ведется хозяйственная деятельность.
В связи с этим, природоохранной прокуратурой 13.05.2019 в Волосовский районный суд Ленинградской области к Смирнову С.В. предъявлено исковое заявление о сносе вышеуказанного забора.


В преддверии Дня Победы в Великой Отечественной войне представители Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры посетили Мемориальный комплекс «Большое Заречье – Русская Хатынь», расположенный на территории Калитинского сельского поселения Волосовского района Ленинградской области.
Большое Заречье – деревня, оккупированная, а впоследствии сожженная немецко-фашистскими захватчиками в октябре 1943 года. В 1971 году на месте уничтоженной деревни был возведен монумент – бронзовая фигура партизана, вернувшегося в сожженную деревню.
Представители прокуратуры возложили цветы к мемориалу и почтили память павших в годы Великой Отечественной войны.


Конституционное право граждан на жилище.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Реализация закрепленного Конституцией и законами Российской Федерации права на жилище – одна из наиболее острых и актуальных проблем в современной России. В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации право на жилище принадлежит каждому от рождения.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации право граждан на жилище обеспечивается, в том числе посредством содействия развитию рынка недвижимости в жилищной сфере, использования бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, стимулирования жилищного строительства, обеспечения контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и государственного жилищного надзора.
Основаниями возникновения жилищных прав являются договоры и иные сделки: договоры купли-продажи, дарения, мены, ренты, социального найма, договор поднайма, обмена жилыми помещениями, коммерческого найма, аренды, а также приватизации. Кроме того, жилищные права и обязанности могут возникать вследствие односторонних сделок: принятие наследства, завещательный отказ. Акты государственных органов и органов местного самоуправления также способны порождать жилищные права и обязанности.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).
Малоимущим и иным категориям граждан, нуждающимся в жилье, жилье может быть предоставлено бесплатно в соответствии с установленными нормами жилищного законодательства субъектов Российской Федерации. Предоставления жилья малоимущим и иным установленным законом категориям граждан осуществляется по договорам социального найма.
Гарантией права на жилище является недопустимость произвольного лишения жилища. Выселение из жилого помещения возможно только в случаях, установленных законом, или в судебном порядке.
Способы защиты жилищных прав предусмотрены статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Положениями статей 84, 85 Жилищного кодекса определены случаи выселения граждан из жилых помещений. При этом выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится исключительно в судебном порядке.


Волховской городской прокуратурой по многочисленным обращениям граждан проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в отношении ООО «СП «Пласт» по адресу: Ленинградская область, Волховский район, с. Старая Ладога, ул. Гаражная, д. 1.
По указанному адресу ООО «СП Пласт» осуществляет деятельность по переработке вторичных пластмасс и производству пластиковой упаковки. Предпринимательская деятельность осуществляется на земельных участках с кадастровыми номерами 47:10:0326004:49 и 47:10:0326:004:31, которые принадлежат руководителю организации на праве собственности.
Также установлено, что названные земельные участки относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, соответственно деятельность по переработке отходов на таких землях осуществляться не может, так как это влечет нарушение режима охраны земель. Признаки ведения какого-либо сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не обнаружено.
Таким образом, ООО «СП Пласт» использует предоставленные земельные участки не по своему целевому назначению, в связи с чем, Волховским городским прокурором в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ – «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием».
Постановление прокурора рассмотрено, юридическое лицо ООО «СП Пласт» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей, его фактическая оплата находится на контроле прокуратуры.


Установлена ответственность за оскорбление власти в сети Интернет

Федеральным законом от 18.03.2019 № 28-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
За распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 КоАП РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, теперь влечет наложение административного штрафа в размере от 30 тыс. до 100 тыс. рублей.
Повышенная административная ответственность предусматривается за:

  • повторное совершение указанного административного правонарушения (влечет наложение административного штрафа в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток);
  • совершение указанных действий лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз (влечет наложение административного штрафа в размере от 200 тыс. до 300 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток).

Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях в течение 24 часов уведомляются органы прокуратуры РФ.
Изменения вступили в силу 29 марта 2019 года.


17 апреля 2019 года Волховским городским судом рассмотрено уголовное дело по обвинению Трифанова Ивана, 1983 г.р., в совершении преступления, предусмотренного ст.157 ч.1 УК РФ.
Трифанов И. признан виновным в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение судебного решения средств на содержание несовершеннолетнего сына неоднократно. В результате преступных действия Трифанова И. за период 4 месяцев образовалась задолженность по алиментам в размере 39 702,80 рублей.
Трифанов И. не работает, не судим.
Приговором суда Трифанов И. осужден по ст.157 ч.1 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5 % заработной платы в доход государства.
Исправительные работы при отсутствии у осужденного официального места работы он будет отбывать в местах, определяемых уголовно-исполнительной инспекцией по согласованию с органами местного самоуправления, но в районе места жительства осужденного, т.е. в г.Волхове. При этом осужденный фактически будет трудоустроен официально по месту отбывания наказания, ему будет начисляться и выплачиваться заработная плата, часть которой будет перечисляться в счет уплаты алиментов на содержание сына, а часть в размере 5 % будет перечисляться в доход государства.
Приговор не вступил в законную силу.


В соответствии со ст. 222 УК РФ - незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов наказывается лишением свободы на срок до 8 лет лишения свободы.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», на территории Российской Федерации запрещается оборот в качестве гражданского и служебного оружия: огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов;  огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы; огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом; кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия; патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов;  газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами; холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм.
Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.
Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статьях 222.1, 223 и 223.1 настоящего Кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.


25 апреля 2019 года Волховская городская прокуратура проводит прием граждан по вопросам нарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления, их размещении, сборе и утилизации.
Граждане, инициативные группы граждан, юридические лица могут обратиться в органы прокуратуры с жалобами на действия или бездействия должностных лиц, не обеспечивающих законность при организации деятельности по обращению с отходами.
Заявителям рекомендуется заранее подготовить письменные заявления, содержащие сведения, необходимые для оперативного рассмотрения обращений, копии обжалуемых ответов и решений, а также необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность.
Прием проводится Волховской городской прокуратурой по адресу: г. Волхов, ул. Волгоградская, д. 3.
Обращения также можно направить через сайт прокуратуры Ленинградской области.


08.04.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 47 и 46 - летних жителей г. Волхов и дер. Иссад Волховского района Чернявского Юрия и Колодочки Вадима. Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ст. 256 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, с применением самоходного транспортного плавающего средства в местах нереста, группой лиц по предварительному сговору».
Судом установлено, что утром 27.04.2018 подсудимые, находясь в акватории реки Сясь в дер. Рыжково Волховского района, используя запрещенные орудия лова – «волокуша», с применением резиновой лодки под мотором, не имея соответствующих разрешений, совершили незаконный лов рыбы–корюшка в количестве 1135 экземпляров, причинив тем самым ущерб Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству в размере 22 700 рублей, а также ущерб природным ресурсам в виде травматизации и гибели отложенной оплодотворенной икры рыбы-корюшка с нарушением целостности донной фауны от использования «волокуши».
Приговором суда мужчины признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорены каждый к наказанию в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год с возложением ряда обязанностей.


10 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 11 Волховского района рассмотрено уголовное дело по обвинению Сидорова Геннадия, 1974 г.р., в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ.
Сидоров Г. признан виновным в совершении фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации. Приговором суда установлено, что в июне 2018 года Сидоров Г., находясь в отделе по вопросам миграции Волховского района ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, осуществил фиктивную постановку на учет граждан республик Узбекистан и Молдова, указав в документах себя в качестве принимающей стороны, таковой в действительности не являясь, и отразив в соответствующих документах заведомо ложный факт постоянного пребывания иностранных граждан по месту своей регистрации.
Сидоров Г. официально не работает, ранее не судим, семьи не имеет, злоупотребляет спиртным. Суд приговорил его к минимально возможному наказанию за совершение указанного преступления в виде штрафа в размере 100 000 рублей.


О состоянии законности при производстве предварительного следствия в следственном отделе ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в 1 квартале 2019 года

Волховской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности при производстве предварительного следствия в следственном отделе ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области (далее – СО ОМВД).
В истекшем периоде 2019 года в деятельности СО ОМВД прокурором выявлено 189 нарушений, что на 54 нарушения больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, 20 из них допущены отделом при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
Из числа отмененных прокурором постановлений следователей об отказе в возбуждении уголовных дел в 1 материале доследственной проверки имелись достаточные данные, указывающие на признаки состава преступления, в связи с чем, было возбуждено 1 уголовное дело.
По-прежнему сохраняется актуальность отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, число которых возросло и составило 12.
Существенные нарушения закона продолжают устанавливаться при проверке законности и обоснованности процессуальных решений о приостановлении производства по уголовным делам. В 2019 году прокурором отменено 47 постановлений следователей о приостановлении предварительного следствия, что превышает аналогичный показатель 2018 года, который составил 38.
Зачастую данные решения принимались без исследования в достаточной степени всех обстоятельств дела, связанных с совершением преступления, преждевременно и в отсутствие каких-либо оснований. В ряде случае следственные и иные процессуальные действия фактически не проводились.
Количество принятых в 2019 году должностными лицами отдела незаконных процессуальных решений о прекращении уголовных дел (уголовного преследования), которые были отменены прокурором, составило 2.
В целях пресечения нарушений уголовно-процессуального законодательства, в том числе в части разумного срока производства по делам и материалам доследственных проверок, неполноты расследования, устранения ошибок при уголовно-правовой квалификации действий обвиняемых, прокурором руководству СО ОМВД внесено 41 требование, которые рассмотрены и удовлетворены, 2 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц.
Наряду с отмеченным, имеют место случаи необоснованного возбуждения уголовных дел. В 2019 году прокурором отменено 2 таких решения.
Пользуясь случаем, одновременно разъясняем, что в соответствии с главой 16 Уголовно-процессуального кодекса РФ действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, руководителю следственного органа, прокурору либо в суд.


Волховская городская прокуратура 30 апреля 2019 года проведет «горячую линию» по вопросам нарушения трудового законодательства.
Граждане смогут обратиться в прокуратуру по вопросам нарушения трудовых прав на несвоевременную оплату труда, выплату заработных плат ниже установленного минимального размера оплаты труда, выплаты «серых зарплат», ненадлежащего оформления трудовых договоров и иным вопросам, связанным с трудовым законодательством на территории Волховского района.
О фактах нарушения требований законодательства в указанной сфере граждане могут сообщать в городскую прокуратуру посредством телефонной связи с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут на номер (813-63) 28-779.
В рамках горячей линии будет проводиться разъяснительная работа, вся полученная информация, в том числе из анонимных источников, будет использована при проведении надзорных мероприятий.
По всем поступившим обращениям будут организованы проверки, при выявлении нарушений приняты меры прокурорского реагирования.


10.04.2019 по постановлениям природоохранной прокуратуры ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» признано виновным в совершении административных правонарушений по ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.14, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание виде штрафа на общую сумму 180 000 рублей.
Так, природоохранной прокуратурой 13.02.2019 совместно со специалистами комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, испытательной лаборатории Ленинградского областного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области», проведена проверка по факту незаконной деятельности ООО «Велл Русс», а также загрязнения реки Ижоры в Тосненском районе Ленинградской области.
Установлено, что производственная площадка ООО «Велл Русс» и ООО «Сериопласт Рус», располагается по адресу: Ленинградская область, д. Аннолово, промышленная зона «ИндустриПарк «Федоровское», 2й Вертикальный проезд, уч. 5., на земельном участке, собственником которого является ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» (кадастровый номер 47:26:01-08-001:0641).
По результатам проверки установлено, что в нарушение требований законодательства об охране вод ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ»: не имеет решения о предоставлении в пользование водного объекта канализированного ручья (МК-1), притока реки Ижоры для цели сброса сточных, в том числе дренажных, вод от локальных очистных сооружений; осуществляет сброс недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в водный объект - канализированный ручей (МК-1), приток реки Ижора, впадающий в нее на расстоянии 1,05 км от устья; не осуществляет учет объема сброса сточных вод, их качества; не установило средства измерений сбрасываемых сточных вод; не имеет схемы систем водопотребления и водоотведения.
По фактам выявленных нарушений 07.03.2019 в отношении ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.14, ч. 4 ст. 8.13, ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, руководителю ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.
10.04.2019 по результатам рассмотрения комитетом государственного экологического Ленинградской области постановлений природоохранной прокуратуры ООО «ОЛД МИЛЛ ХОЛДИНГ» признано виновным в совершении административных правонарушений по ст. 7.6, ч. 1 ст. 8.14, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание виде штрафа на общую сумму 180 000 рублей.


Расширен перечень оснований для получения студентами отсрочек от армии

Соответствующие изменения внесены Федеральным законом от 18.03.2019 № 39-ФЗ в статью 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Гражданам, достигшим 18 лет в период обучения в общеобразовательной школе, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением не только по программам высшего профессионального образования (бакалавриат или специалитет), но и по программам среднего профессионального образования.
Кроме того, граждане, достигшие призывного возраста в период обучения в школе и воспользовавшиеся правом на отсрочку в связи с обучением в школе, а также в связи с обучением в ВУЗе по программе бакалавриата или по программе специалитета, получат право на еще одну отсрочку в связи с продолжением обучения в магистратуре.
Также предусмотрена отсрочка на период обучения на подготовительных отделениях вузов за счет бюджета, но не свыше одного года. Речь идет об обучении в год получения среднего общего образования.
Изменения вступили в силу 29.03.2019.


Волховской городской прокуратурой в марте 2019 года, совместно со специалистами Волховского лесничества - филиала ЛОТКУ «Ленобллес» проведена проверка арендаторов лесного фонда на предмет их готовности к пожароопасному периоду 2019 года.
В ходе проверки у 4 арендаторов лесного фонда: ООО «Леон», ООО «Промстройтех», ООО «Невская недвижимость», ООО «ЛПК» , были выявлены нарушения требований Приказа Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», которые выразились в отсутствии достаточных средств пожаротушения в месте их сосредоточения.
Таким образом, выявленные нарушения свидетельствует о неготовности указанных арендаторов лесного фонда к пожароопасному периоду 2019 года, что в последствии может повлечь причинение ущерба лесному фонду, а также является нарушением ст. 53 Лесного кодекса РФ и п. 13 (в) Раздела 2 п. 15 (2) раздела II (1) Правил пожарной безопасности в лесах.
По факту выявленных нарушений руководителям организаций внесены представления об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрены, удовлетворены 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.


Меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании

Нарушение порядка в судебном заседании – это несоблюдение установленных ст.257 Уголовно-процессуального кодекса РФ правил поведения в зале, а также любое другое действие, которое мешает нормальному ходу судебного разбирательства, демонстрирует неуважение к суду или к участникам процесса, противоречит этическим нормам или распоряжениям председательствующего.
Меры воздействия за нарушение в зале суда регламента заседания   определены ст.258 Уголовно-процессуального  кодекса РФ.
Система мер, принимаемых в отношении нарушителей порядка, построена так, что вначале следует предупреждение председательствующего или судебного пристава о недопустимости соответствующего поведения. И лишь в случае, если нарушитель не реагирует на предупреждение, что равносильно неподчинению их распоряжениям, применяются иные, более строгие процессуальные меры воздействия. Эти меры дифференцированы в зависимости от процессуального положения нарушителя порядка.
Подсудимый, нарушающий порядок в зале судебного заседания несмотря на предупреждение председательствующего, по определению суда может быть удален из зала на время, вплоть до провозглашения приговора или же до конца судебного заседания.
В случае нарушения порядка государственным обвинителем или адвокатом-защитником после предупреждения председательствующего судебное разбирательство может быть отложено с целью замены этих участников процесса. Одновременно с этим суд (судья) доводит до сведения соответствующих должностных лиц или организации о неправильном поведении в суде прокурора или адвоката для применения к ним мер дисциплинарной ответственности. Удаление этих участников процесса из зала судебного заседания законом не предусмотрено.
Остальные участники судебного заседания - гражданский истец, гражданский ответчик, потерпевший, их представители, эксперт, специалист, переводчик  могут быть удалены из зала без предварительного предупреждения председательствующего.
Лица из публики, т.е. не участвующие в судебном заседании, а присутствующие на нем и нарушающие порядок, могут быть удалены из зала по единоличному распоряжению председательствующего. Кроме того, на этих нарушителей судом может быть наложен штраф в размере до 2 500 рублей.


10.04.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 44-летнего жителя с. Паша Волховского района Смирнова Владимира. Он признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения).
Судом установлено, что в октябре 2017 года подсудимый за аналогичные преступления, предусмотренные ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, дважды был осужден мировыми судами г. Санкт-Петербурга и приговорен к наказанию в виде обязательных работ на срок 300 часов и лишен водительского удостоверения на 3 года.
Однако, указанная мера наказания не оказала воспитательного воздействия и в сентябре 2018 года он вновь в состоянии опьянения сел за руль автомобиля, но вовремя был задержан сотрудниками полиции.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год, с лишением права управления транспортными средствами на 2 года и 10 месяцев.
Приговор не вступил в законную силу


Волховская городская прокуратура 15 апреля 2019 года проведет «горячую линию» по вопросам нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе о находящихся на территории Волховского района несанкционированных свалках твердых бытовых (коммунальных) отходов.
О фактах нарушения требований законодательства в указанной сфере граждане могут сообщать в городскую прокуратуру посредством телефонной связи с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут на номер (813-63) 28-779.
В рамках горячей линии будет проводиться разъяснительная работа, вся полученная информация, в том числе из анонимных источников, будет использована при проведении надзорных мероприятий.
По всем поступившим обращениям будут организованы проверки, при выявлении нарушений приняты меры прокурорского реагирования.


Волховской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области в феврале 2019 года проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, расположенных на территории ООО «Новоладожская судостроительная компания» в г. Новая Ладога Волховского района ЛО.
В ходе проверки были установлены многочисленные нарушения требований по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, которые установлены федеральным законодательством и изданными в его развитие строительными нормами и правилами.
Неисполнение указанных требований привело к тому, что защитные сооружения гражданской обороны являются непригодными для использования.
В связи с тем, что бездействие ООО «Новоладожская судостроительная компания» влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо, Волховской городской прокуратурой генеральному директору ООО «Новоладожская судостроительная компания» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.


Президент России подписал Федеральный закон об ужесточении уголовной ответственности участников преступных сообществ.

Федеральным законом от 1 апреля 2019 года №46-ФЗ вносятся изменения в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс в целях совершенствования уголовного законодательства и ужесточения уголовной ответственности организаторов, руководителей и других участников преступных сообществ.
Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьёй 210.1, которая устанавливает уголовную ответственность за занятие высшего положения в преступной иерархии.
Федеральным законом в самостоятельную часть из  статьи 210 Уголовного кодекса РФ выделена норма, касающаяся участия в собрании организаторов, руководителей или других представителей преступных сообществ и  организованных групп в целях координации действий организованных групп, создания устойчивых связей между ними, разработки планов и создания условий для совершения преступлений, раздела сфер преступного влияния и преступных доходов между преступными сообществами и их участниками.
Уточняются признаки отдельных составов преступлений, предусмотренных статьёй 210 УК РФ, а также условия освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в преступном сообществе и активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, совершённых этим сообществом (примечания к статье 210 УК РФ).
Увеличиваются размеры штрафов, сроки ограничения и лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьёй 210 УК РФ. Лицу, совершившему преступление, предусмотренное статьёй 210 или статьёй 210.1 УК РФ, не может быть назначен более мягкий вид наказания, чем это предусмотрено этими статьями, также исключается возможность условного осуждения.


Ранее Волховская городская прокуратура неоднократно информировала жителей района об обнаружении в Волховском районе денежных билетов с признаками подделки - купюр достоинством 1000 и 5000 рублей, которые вызвали сомнения в их подлинности. Несмотря на это, сбыт фальшивых денежных купюр на территории района продолжается.
Так, в период с января по март 2019 года следственным отделом ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области в отношении неустановленных лиц возбуждено 4 уголовных дела по признакам состава, предусмотренного частью 1 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту сбыта поддельных денег. В аналогичный период прошлого года – 1 уголовное дело.
Проведенный Волховской городской прокуратурой анализ уголовных дел и материалов доследственных проверок свидетельствует о том, что преимущественно изготавливаются в целях сбыта банковские билеты Центрального банка РФ номиналом 5000 рублей способом цветной капельно-струйной и лазерной печати с использованием компьютерного оборудования.
Характерными местами сбыта поддельных денег являются рынки, коммерческие киоски, АЗС, предприятия малого бизнеса.
На распространение фальшивомонетничества сказывается и развитие компьютерных технологий, а также доступность сложной полиграфической оргтехники. Вместе с тем, выявляемые и изымаемые из обращения поддельные денежные билеты различаются между собой по качеству и уровню исполнения.
Чтобы не стать жертвой фальшивомонетчиков, необходимо знать отличительные признаки «подделок», к которым относятся следующие:
- поддельная купюра склеена из двух листов бумаги, поэтому она более плотная на ощупь и имеет признаки расслаивания (оригинал не может иметь расслоений);

  • цифровое обозначение номинала купюры, нанесенное краской серого цвета, расположенное в левом нижнем углу купюры, а также защитные волокна не имеют свечения в ультрафиолетовых и инфракрасных лучах;
  • бумага менее эластичная;
  • часто красители водорастворимые (если слегка намочить изображение и потереть пальцем, краситель расплывается);
  • размытость мелких деталей (защитных сеток, микро узоров);
  • рельефность текста «Билет Банка России» на лицевой стороне банкнот и меток для людей с ослабленным зрением имитирована тиснением с оборотной стороны.

Большинство преступлений в указанной сфере раскрывается благодаря правильным первоначальным действиям граждан, распознавших «фальшивку», запомнивших приметы лица, сбывшего ее, и своевременно сообщивших о факте сбыта в органы внутренних дел.
Поэтому в случаях, когда есть сомнения в подлинности купюры, необходимо запомнить приметы сбытчика и его соучастников, автотранспорт, используемый ими, а также иные детали, которые смогли бы помочь следствию в раскрытии преступления.
В случае обнаружения денежных билетов с признаками подделки, в обязательном порядке надлежит информировать об этом правоохранительные органы Волховского района.


Перевод осужденного в безопасное место

В соответствии с требованиями ст.13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право на личную безопасность.
Вопросы перевода и содержания осужденных в безопасном месте регламентированы пп.184-191 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 295 от 16.12.2016.
Так, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации исправительного учреждения, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.
Начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Для обеспечения личной безопасности осужденных могут использоваться камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и единого помещения камерного типа.
Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника исправительного учреждения на срок не свыше 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, по постановлению дежурного помощника начальника исправительного учреждения до прихода начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник начальника учреждения может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.
Перевод в безопасное место не является мерой дисциплинарного воздействия. Данный осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место. Ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил (особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах), на него не распространяются. Осужденные, содержащиеся в безопасном месте, несут обязанности в соответствии с Правилами.
Если администрации учреждения не удается ликвидировать данную угрозу, осужденный переводится в другое исправительное учреждение в соответствии с требованиями ст.81 УИК РФ.


25.03.2019 мировым судом судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело по преступлению, предусмотренному ст. 145.1 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Невыплата пособий, то есть полная невыплата свыше двух месяцев пособий, совершенная из иной личной заинтересованности руководителем организации», в отношении 52-летней жительницы г. Коммунар Гатчинского района Ленинградской области - директора Общества с ограниченной ответственностью Петровой Натальи.
Судом установлено, что женщина, являясь директором указанного Общества, осуществляющего парикмахерские услуги и деятельность салонов красоты в г. Сясьстрое, в период с января 2017 г. по май 2018 г., преследуя личную заинтересованность, нарушила право работника на своевременное получение оплаты труда, которое выразилось в полной невыплате ею свыше двух месяцев ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в размере более 97 000 рублей.
Постановлением суда от 25.03.2019, с учетом мнения государственного обвинителя, уголовное дело в отношении Петровой Н. прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации – «Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон», поскольку последняя возместила потерпевшей имущественный ущерб и примирилась с ней.
Постановление не вступило в законную силу.


Федеральным законом от 27.12.2018 № 565-ФЗ внесены изменения в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма».
Указанным законом расширен перечень операций, предусмотренных ст.ст. 6, 7.5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма», с денежными средствами и иным имуществом, - подлежащих обязательному контролю. Так, в частности, указанный перечень дополнен операцией по получению физическим лицом денежных средств в наличной форме с использованием платежной карты, эмитированной иностранным банком, зарегистрированным на территории иностранного государства или административно-территориальной единицы иностранного государства, обладающей самостоятельной правоспособностью. На кредитные организации, связанные с совершением указанной операции, возложена обязанность документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем совершения операции, сведения о дате и месте совершения операции, ее сумме, номере платежной карты, с использованием которой совершена операция, о держателе платежной карты, наименовании иностранного банка, эмитировавшего платежную карту.
Реализация закона позволит анализировать финансовые потоки в целях выявления схем финансирования террористической и экстремистской деятельности.
Изменения вступают в силу 27.06.2019.


Семейным кодексом Российской Федерации установлена обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей.
Денежная форма такого содержания – алименты, размер которых определяется нотариально удостоверенным соглашением между родителями либо устанавливается судом.
Общий размер удержаний с алиментов производится со всех видов заработка и дополнительного вознаграждения родителя как по основному месту работы, так и за работу по совместительству.
В целях обеспечения баланса прав, как несовершеннолетнего, так и уплачивающего алименты родителя законодатель определил виды выплат, на которые взыскание не обращается, это суммы, выплачиваемые в качестве возмещения вреда здоровью, в связи со смертью кормильца, из средств материнского капитала и иных выплат, установленных законом.
Нельзя взыскать с родителя денежные средства, полученные в качестве алиментов от иных лиц. Помимо иных доходов родителя, алименты могут быть удержаны с сумм, выплачиваемых работодателем в соответствии с законодательством о труде.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации удержание алиментов на несовершеннолетних детей не распространяется на суммы возмещения расходов работнику за использование его личного транспорта в интересах работодателя, так как эти выплаты преследуют цель компенсировать работнику расходы, связанные с использованием им в процессе осуществления трудовой деятельности своего личного имущества, и не несут ему экономической выгоды.


Федеральным законом от 18.03.2019 № 28-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за «оскорбление власти» в сети «Интернет».
В соответствии с внесенными изменениями распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выраженной в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, показывает явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, будет влечь административную ответственность в виде штрафа от 30 тыс. руб. до 100 тыс. рублей.
За повторное совершение указанного правонарушения штраф составит от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.
В случае привлечения к административной ответственности более чем вовторой раз, по указанной статье правонарушителю грозит штраф от 200 тыс. руб. до 300 тыс. руб. рублей или административный арест до 15 суток.


Уголовная ответственность за коммерческий подкуп

Коммерческий подкуп является одной из форм проявлений коррупционных преступлений наряду с уголовной ответственностью должностных лиц за получение или дачу взятки.
Анализ уголовно-правовой нормы коммерческого подкупа свидетельствует, что ст.204 УК РФ объединяет два состава преступления:

  1. незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. В качестве квалифицирующих признаков данного преступления в ч. 2 ст. 204 УК РФ предусмотрено совершение подкупа группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо за заведомо незаконные действия (бездействие);
  2. незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. В качестве квалифицирующих признаков в ч. 4 сг. 204 УК РФ предусмотрены: совершение данного деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо сопряжено с вымогательством предмета подкупа, либо за незаконные действия (бездействие).

Предметом коммерческого подкупа выступает незаконное вознаграждение, передаваемое лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. К видам вознаграждений относятся деньги, ценные бумаги, иное имущество, оказание услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав.
Часть 5 ст. 204 УК РФ предусматривает уголовную ответственность лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, за незаконное получение им денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно за незаконное пользование услугами имущественного характера, за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Получением является принятие предмета подкупа, включая услуги имущественного характера, независимо от способа и момента принятия.
Уголовное законодательство предусматривает, что лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершает действие или бездействие, выражающееся в применении (уклонении от применения) возложенных на него обязанностей или предоставленных ему прав по управлению имуществом и (или) работой персонала, либо выходящее за круг его служебных обязанностей, но основанное на служебном авторитете, осведомленности, т.е. связанное с занимаемым положением.
Субъектом преступления, предусмотренного частями 1 - 4 ст. 204 УК РФ (незаконная передача имущества или незаконное оказание услуг), может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту передачи предмета коммерческого подкупа шестнадцати летнего возраста.
Субъектом получения коммерческого подкупа, т.е. преступления, предусмотренного частями 5 - 8 ст. 204 УК РФ, может быть только лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.
В качестве наказания за совершение преступления в зависимости от квалифицирующих признаков предусмотрены штраф в размере до 2 500 000 рублей, обязательные и исправительные работы на срок до 2 лет, лишение свободы на срок до 12 лет.
Законодатель предусмотрел специальное примечание к ст. 204 УК РФ, согласно которому лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями 1 - 4 статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.


Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации подготовило разъяснения в части применения работодателями положений статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью третьей статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации работник вправе указать в своем заявлении кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, или заменить такую кредитную организацию.
В этой связи работодателям рекомендуется, в частности, при заключении трудового договора предлагать работнику сообщить реквизиты банковского счета, на который он хотел бы переводить свою заработную плату. Работник вправе указать банк для зачисления заработной платы как при заключении трудового договора, так и в течение срока действия трудового договора.
Не допускается навязывать работнику конкретные банки, в том числе под угрозой расторжения трудового договора или иных неблагоприятных последствий. Возникшая у работодателя необходимость выбрать банк не может рассматриваться как единственная для работника возможность получения заработной платы. Запрещается вводить работника в заблуждение относительно порядка получения заработной платы посредством сообщений о единственном банке, в который может быть переведена его заработная плата.
Работодатель самостоятельно определяет банк (банки) для заключения договора (договоров) о предоставлении услуг по выплате заработной платы (зарплатный проект), с учетом принципов недопустимости ограничения права работника, предусмотренного статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации. При заключении работодателем договора о предоставлении банком услуг в рамках зарплатного проекта неправомерно включение в него положений, которые могут ограничить право работника на последующий выбор другой кредитной организации, вытекающих, в том числе, из прав работодателя по указанному договору.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 293 внесены изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В частности, определены особенности проведения оценки заявок и предложений при государственных закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту отдельных объектов
Предусмотрено, что в случае осуществления закупки, по результатам которой заключается государственный контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автодорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения* допускается установление в документации о закупке в качестве нестоимостных критериев оценки исключительно критерия оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».
При этом устанавливается один или несколько показателей такого критерия, а именно: общая стоимость исполненных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу, общее количество таких исполненных контрактов, наибольшая цена одного из исполненных контрактов.
Кроме того, уточнены предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки данных видов работ.


Волховская городская прокуратура сообщает, что в законодательство об исполнительном производстве Российской Федерации внесены изменения, связанные с защитой социальных выплат от ареста судебными приставами.
Теперь банки могут специально маркировать в своих расчетных документах деньги, которые у человека нельзя изъять.
Так, ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 18, согласно которого не может быть обращено взыскание на денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести.


Волховским городским судом Ленинградской ооласти с участием государственного обвинителя - представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 28-летнего жителя г. Санкт-Петербург Маркова Андрея. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации - «Нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека».
Судом установлено, что в декабре 2017 года мужчина, управляя автомобилем, на 110 км. автодороги «Кола» в Волховском районе, проявив преступную небрежность, при завершении маневра обгона другого транспортного средства, двигавшегося в попутном направлении, потерял контроль над своим автомобилем, что повлекло к его выносу на полосу встречного движения, где он совершил столкновение с грузовым автомобилем, который, в свою очередь, столкнулся с автомобилем «МАН».
В результате данного дорожно-транспортного происшествия, водитель автомобиля «МАН» получил телесные повреждения, не совместимые с жизнью.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года, с лишением права управления транспортными средствами на 3 года.
Приговор вступил в законную силу.


Волховской городской прокуратурой на постоянной основе проводится проверка исполнения должностными лицами следственного отдела ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области требований уголовно­процессуального законодательства при расследовании уголовных дел, находящихся в производстве отдела.
Установлено, что в марте 2018 года следственным отделом ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ (кража, совершенная в крупном размере), по факту хищения неустановленными лицами на территории Рыбежского сельского участкового лесничества, Рыбежского и Пашского участкового лесничества Волховского района Ленинградской области ранее учтенной древесины объемом более 2 тыс. куб. метров, являющейся государственной собственностью, при производстве работ по расчистке и расширению линии электропередач.
При проверке прокурором данного уголовного дела, приостановленного производством в декабре 2018 года, установлено, что названное процессуальное решение принято следователем необоснованно, незаконно, поскольку до его принятия не были выполнены надлежащим образом все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, не приняты меры по установлению лица, совершившего преступление.
В связи с чем, в феврале 2019 года постановление о приостановлении предварительного следствия отменено прокурором, предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.


Криптовалюта приравнена к денежным средствам, являющимся предметом преступления по уголовным делам об отмывании доходов, добытых преступным путем

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.02.2019 № 1 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2015 года N 32 «О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте приравнена к денежным средств вам по уголовным делам об отмывании доходов, добытых преступным путем.
Даны разъяснения о применении статей 174, 174.1 УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность соответственно за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем и приобретенных лицом в результате совершения им преступления.
В частности, предметом преступлений, предусмотренных названными статьями, могут выступать в том числе и денежные средства, преобразованные из виртуальных активов (криптовалюты). приобретенных в результате совершения преступления; крупный или особо крупный размер деяния, предусмотренного данными статьями, определяется исходя из фактической стоимости имущества, составляющего предмет данных преступлений, на момент начала осуществления с ним финансовых операций или сделок, а в случае совершения нескольких финансовых операций или сделок - на момент начала осуществления первой из них (при отсутствии сведений о фактической стоимости имущества она может быть установлена на основании заключения специалиста или эксперта).
В том случае, если предметом преступления являются денежные средства в иностранной валюте, крупный или особо крупный размер деяния, предусмотренного указанными статьями, определяется по официальному курсу соответствующей валюты, установленному Банком России на основании статьи 53 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" на момент начала осуществления с указанной валютой финансовых операций или сделок.


В конце 2015 г., начале 2016 г. на нефтеперерабатывающем предприятие ООО «Волховнефтехим» в городе Волхов образовалась задолженность по заработной плате перед 224 работниками в размере 30 млн. руб. На протяжении 3 лет задолженность возросла до 50 млн. руб. по причине проведения работниками предприятия необходимых работ по поддержанию нефтеперерабатывающего завода и установления компенсационных выплат.
Волховской городской прокуратурой совместно с аппаратом прокуратуры Ленинградской области в 2016 году был принят полный комплекс мер прокурорского реагирования к руководству предприятия.
В частности, объявлено предостережение, внесено представление, возбуждено административное производство по ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», в отношении бывшего генерального директора ООО «Волховнефтехим» был направлен материал проверки в СО по г. Волхов СУ СК по Ленинградской области для решения вопроса о его уголовном преследовании, возбуждено, расследовано и направлено в суд уголовное дело. Также прокуратурой в защиту работников направлено в суд более 130 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате.
В 2016 году силами прокуратуры удалось сократить задолженность по заработной плате на 5 млн. руб.
После признания предприятия ООО «Волховнефтехим» банкротом, Волховской городской прокуратурой совместно с прокуратурой области деятельность конкурсного управляющего была поставлена на особый контроль.
Так, на еженедельной основе контролировался ход реализации имущества предприятия на торгах, с конкурсным управляющим проводились неоднократно заседания рабочей группы, управляющему давались необходимые рекомендации, его работа находилась под постоянным надзором прокуратуры.
В настоящее время, по результатам принятых мер прокурорского реагирования Волховской городской прокуратурой совместно с аппаратом прокуратуры области задолженность по заработной плате в размере 50 млн. руб. работникам предприятия выплачена.
Волховская городская прокуратура сообщает, что оплата труда работников на территории Волховского района находится на особом контроле.


Собственник транспортного средства, используемого для перевозки алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, не может рассматриваться как правонарушитель в рамках дела об административном правонарушении в отношении другого лица

Конституционный Суд Российской Федерации признал положения подпункта 6 пункта 1 и пункта 4 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не противоречащими Конституции РФ, поскольку они не могут рассматриваться как допускающие реализацию изъятого при производстве по делу о предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны» административном правонарушении в отношении
юридического лица автомобильного транспорта, используемого для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в случае, когда собственником этого транспортного средства является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
В правоприменительной практике положениям подпункта 6 пункта 1 и пункта 4 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в ряде случаев придается смысл, согласно которому на основании данных норм не подлежит возврату собственнику - физическому лицу автомобильный транспорт, используемый для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, который был изъят в рамках производства по делу о предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административном правонарушении в отношении юридического лица, поскольку такой автомобильный транспорт должен быть реализован в установленном порядке.
Несмотря на то, что статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» по ее буквальному пониманию содержит указание на изъятие из незаконного оборота автомобильного транспорта, используемого для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, очевидно, что сами по себе соответствующие транспортные средства не могут рассматриваться как изъятые из оборота только в силу того, что в них хранилась или перевозилась продукция, которая была произведена и находилась в обороте с нарушением установленных требований. Соответственно, такие транспортные средства не могут расцениваться как не подлежащие возвращению собственнику на данном основании в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таком подходе единственным обстоятельством, обусловливающим лишение лица принадлежащего ему транспортного средства, выступает его использование для совершения административного правонарушения, что, по сути, превращает такое лишение в санкцию для собственника транспортного средства. Вместе с тем, даже если собственник транспортного средства фактически осознавал и допускал, что принадлежащее ему транспортное средство используется для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, он не может рассматриваться как правонарушитель в рамках дела об административном правонарушении в отношении другого лица.
Собственник орудия совершения административного правонарушения, если он не является лицом, привлекаемым к административной ответственности, лишен возможности полноценной судебной защиты своих прав. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не только не требует его привлечения в какой-либо форме к участию в производстве по делу об административном правонарушении, но и делает возможное его участие бессмысленным, поскольку в существующей модели правового регулирования не предполагается выяснение того, какое отношение собственник орудия совершения административного правонарушения имеет к этому правонарушению.
Следовательно, в действующей системе правового регулирования лишение собственника принадлежащего ему транспортного средства, которое использовалось для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - притом что сам собственник этого транспортного средства не был привлечен к административной ответственности за данное административное правонарушение и не был признан в судебном порядке виновным в его совершении - приводило бы к несоразмерному ограничению прав собственника транспортного средства и вступало бы в противоречие с конституционными принципами справедливости и равенства.
Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что федеральный законодатель не лишен возможности установить административную ответственность собственника транспортного средства за предоставление его другому лицу для заведомо противоправной деятельности, включая конфискацию такого транспортного средства, применительно к сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции как особой сфере государственного регулирования.


Возмещение ущерба от падения снега на автомобиль.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.
Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «б» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются в том числе крыши.
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 Правил).
Пунктом 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что на организацию, обслуживающую жилищный фонд, возложена обязанность по мере необходимости сбрасывать на землю накапливающийся на крышах снег.
Кроме того, п. 4.6.1.23 указанных Правил установлено, что очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью, а удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Таким образом, в зимнее время управляющая организация должна своевременно осуществлять регулярную очистку кровли дома от снега и наледи. При надлежащем выполнении работ по управлению общим имуществом жилого дома сход снега с крыши не должен был произойти.
Ответственность за надлежащее содержание общего имущества перед собственниками помещений в соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме несут управляющие организации


Любительское рыболовство.

25.12.2018 принят новый Федеральный закон № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Внесенными изменениями установлено, что гражданам Российской Федерации гарантируется свободный и бесплатный любительский лов рыбы на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных законом, а именно может быть ограничен только на:

  • землях обороны и безопасности;
  • участках водоемов, выделенных для производства аквакультуры;
  • на особо охраняемых природных территориях.

Согласно данным изменениям, рыбопромысловые участки, ранее выделенные для организации любительского рыболовства на водоемах общего пользования, к 31.12.2020 подлежат ликвидации, за исключением участков бассейнов отдельных рек Севера, Сибири и Дальнего Востока.
На водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством по договорам, за установленную собственником плату.
При этом должна соблюдаться суточная норма вылова водных биоресурсов определенного вида, что определяется правилами рыболовства.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением пункта 8 ст.16, устанавливающего переходные положения в отношении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, на основании которых осуществляется организация любительского и спортивного рыболовства, вступившего в законную силу с 1 января 2019 года.
В связи с изменением правового регулирования отношений в области любительского рыболовства в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Водный кодекс РФ внесены изменения.


Введена ответственность за ненадлежащее ведение Федерального реестра инвалидов

Защита прав инвалидов является приоритетным направлением • государства и служит для обеспечения инвалидам равных возможностей в реализации своих прав, регламентированных Конституцией Российской Федерации, иными законами и подзаконными актами.
С этой целью Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях учета сведений об инвалидах установлено ведение Федерального реестра инвалидов.
В данном реестре содержатся основные сведения об инвалидах, такие как, группа инвалидности, ограничения жизнедеятельности, степень утраты трудоспособности и другие. Кроме того, в указанном реестре содержатся . персональные данные лица, признанного инвалидом. Ведение данного реестра является обязательным.
Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Федеральным законом от 06.02.2019 № 7-ФЗ «О внесении изменений . в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение порядка представления сведений в Федеральный реестр инвалидов.
В частности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 13.19.4. Нарушение порядка предоставления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещения указанных сведений в данном реестре.
За непредставление, неразмещение или нарушение сроков размещения информации в реестре либо размещение информации не в полном объёме предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей. Повторное совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.
Закон вступил в силу 17.02.2019.


Надзор за соблюдением требований учетно-регистрационной дисциплины является одним из приоритетов в деятельности Волховской городской прокуратуры.
Так, в соответствии со ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ на органы прокуратуры возложена обязанность проверки исполнения требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
В целях реализации указанной функции Волховской городской прокуратурой ежемесячно проводятся проверки соблюдения учетно- регистрационной дисциплины в правоохранительных органах г. Волхова и Волховского района. В процессе данной деятельности прокуратурой города осуществляются сверки учетно-регистрационной дисциплины следственных органах и органов дознания со сведениями, поступивших из органов местного самоуправления, от представителей различных учреждений и организаций, в том числе из учреждений здравоохранения, образования, страховых компаний.
В частности, в январе 2019 года Волховской городской прокуратурой была проведена сверка с гаражным кооперативом «Строитель», расположенным по ул, Металургов в г. Волхове.
В рамках проверки было установлено, что у гр. А. из гаража, расположенного в указанном кооперативе, было похищено различное имущество на общую сумму более 5000 руб. По данному факту гр. А в правоохранительные органы Волховского района не обращался, поскольку сумму ущерба посчитал для себя незначительной.
По результатам проверки городской прокуратурой в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по факту хищения имущества гр. А был направлен материал в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
По результатам доследственной проверки 27.02.2019 СО ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса РФ - «Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенное с незаконным проникновением в помещение».
Расследование уголовного дела находится на контроле Волховской городской прокуратуры.


Бокситогорским городским судом удовлетворено исковое заявление природоохранного прокурора об обязании ООО «Майер-Мелнхофхольц Ефимовский» (далее - ООО «ММ Ефимовский») организовать мероприятия по охране водного объекта – ручей Пупышев направленные на повышение качества сточных вод, в том числе от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами, обеспечить дезинвазию осадков сточных вод.
Ранее, в ноябре 2018 года с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» проведена проверка на предмет соблюдения ООО «ММ Ефимовский» водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности связанной с производством пиломатериалов по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский район, гпт. Ефимовский, ул. Гагарина, д.30.
По результатам проверки установлено, что ООО «ММ Ефимовский» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных, в том числе дренажных, вод в водный объект ручей Пупышев, что является нарушением ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56, ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации.
Согласно протоколам лабораторных исследований сточных вод, выявлены факты превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: нитрат - ионам – 1,87 раза, по фосфат - ионам в 3,1 раза, нитрат – ионам, ХПК в 1,7 раза.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что ООО «ММ - Ефимовский» не проводит дезинвазионные мероприятия на эксплуатируемых очистных сооружениях смешанных стоков (промышленных и хозяйственно-бытовых), что является нарушением раздела п. 16.2 СанПиН 3.2.3215-14, согласно которому юридические лица обязаны проводить профилактические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных заболеваний на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).
По фактам вышеуказанных нарушений природоохранной прокуратурой в отношении должностного лица ООО «ММ - Ефимовский» возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.3, ст. 8.1, ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ по результатам рассмотрения которых, директора по общим вопросам ООО «ММ -Ефимовский» признан виновным в совершении вышеуказанных правонарушений и привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 18 тыс. руб.
Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.
В связи с этим, 21.12.2018 природоохранным прокурором в Бокситогорский городской суд предъявлено исковое заявление об обязании ООО «ММ-Ефимовский» организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод.
22.02.2019 решением Бокситогорского городского суда исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.


Пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов является одним из приоритетных направлений деятельности всех правоохранительных органов, в том числе и Волховской городской прокуратуры.
Действующее законодательство предусматривает административную и уголовную виды ответственности, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Наиболее распространенными административными правонарушениями в данной сфере является приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, употребление наркотических средств без назначения врача.
В частности, в соответствии с статьей 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Для привлечения к административной ответственности лица, необходимо, чтобы размер наркотического средства, психотропного вещества или растений не являлся крупным, в ином случае, при превышении данного размера, лицо ожидает уголовная ответственность, с наказанием в виде лишения свободы.
Однако, если в незаконном хранении наркотиков будет уличен гражданин другого государства, он должен будет не только оплатить штраф от 4 до 5 тысяч рублей либо отбыть административный арест, но и после этого он в принудительном порядке будет депортирован за пределы Российской Федерации.
Еще одно административное правонарушение в указанной сфере предусмотрено статьей 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Указанные действия влекут наказание в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В случае добровольного обращения лица в лечебно-профилактическое учреждение в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ, он освобождается от административной ответственности за их потребление.
Так, в 2018 г. по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениям Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Волховского муниципального района Ленинградской области к административной ответственности привлечено 8 несовершеннолетних за употребление наркотических средств без назначения врача.
По результатам проверки Волховской городской прокуратурой из указанных административных производств направлены постановления в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании за сбыт наркотических средств несовершеннолетним., в результате которых возбуждено 8 уголовных дел в отношении лиц по фактам сбыта наркотических средств – ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «сбыт наркотических средств и психотропных веществ».
Несовершеннолетние были поставлены на профилактический учет в отдел по делам несовершеннолетних ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области. Все субъекты профилактики, в том числе органы здравоохранения и образования, проводят с несовершеннолетними, употребляющими наркотические профилактическую работу.
Также предусмотрена административная ответственность за пропаганду и рекламу наркотиков, в том числе в электронных или информационно - технологических сетях (ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции.
Распространение информации о незаконном предложении и спросе на наркотики в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» технически блокируется, электронные носители такой информации уничтожаются.
Уголовный кодекс Российской Федерации также содержит несколько статей, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Так, в соответствии со статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей.
Любое из перечисленных действий образует состав преступление.
Например, под незаконным приобретением наркотических средств, надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и иные действия.
Наказание за содеянное предусмотрено исходя из размера наркотических средств.
Если деяние совершено в значительном размере без цели дальнейшей перепродажи наркотиков преступнику грозит лишение свободы сроком до 3 лет.
Если деяние совершено в крупном размере без цели сбыта виновный будет приговорен к лишению свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере дохода за период до трех лет либо без него и с ограничением свободы на срок до одного года либо без него.
В случае хранения особо крупного размера без целей дальнейшей их реализации нарушителю грозит лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы за период до трех лет либо без него и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без него.
Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за сбыт наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Под незаконным сбытом наркотических средств следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу. При этом сама передача лицом наркотика может быть осуществлена любыми способами, в том числе непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте, введения инъекции.
Например, 17.08.2018 Волховским городским судом в порядке особого производства постановлен приговор в отношении Игнатьева В., осужденного по совокупности преступлений, предусмотренных ч.5 ст.228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации – «Незаконные приобретение, хранение наркотических средств в особо крупном размере», ст.228 ч.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации – «Незаконные приобретение, хранение наркотических средств в крупном размере», к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 28.08.2018.
Максимальным наказанием, предусмотренным статьей 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации является лишение свободы на срок до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.
Однако, Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено и освобождение от уголовной ответственности. Для этого нужно добровольно сдать правоохранительным органам наркотики и иные вещества.
Лицо, которое хочет избежать уголовной ответственности, должно оказывать помощь правоохранительным органам в раскрытии преступления — предоставлять любую известную информацию, давать показания, принимать участие в схеме, подготовленной правоохранителями для поиска преступников или сбора доказательств о наличии состава преступления.
Уголовным кодексом Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 Уголовный кодекс Российской Федерации).
Склонение к потреблению наркотических средств, являясь разновидностью их распространения, представляет повышенную общественную опасность, поскольку таким образом расширяется контингент наркоманов, в том числе среди несовершеннолетних.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, а в случае совершения преступления в отношении несовершеннолетнего – достигшее восемнадцатилетнего возраста.
Склонение к потреблению наркотических средств может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.
Склонением также будет признан обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия, совершаемые с целью принуждения к потреблению наркотических средств лицом, на которое оказывается воздействие.
За склонение к потреблению наркотических средств уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от трёх до пяти лет. Если же к потреблению наркотических средств склоняется несовершеннолетний, виновному может быть назначено более строгое наказание — лишение свободы на срок до пятнадцати лет.
По данным статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Ленинградской области за 2018 год было зарегистрировано 2324 преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, что на 630 преступлений больше, чем в 2017 году, 81 лицо совершило преступление в состоянии наркотического опьянения.
Если говорить о Волховском районе, то в 2018 году возбуждено 88 уголовных дел в данной сфере, осуждено 19 лиц, в стадии расследования находится 85 уголовных дел, 3 человека погибли из-за водителей, находившихся в состоянии наркотического опьянения, с такими водителями зарегистрировано 7 дорожно-транспортных происшествий, 8 несовершеннолетних привлечено к административной ответственности за употребление наркотических средств, что на 5 правонарушений больше, чем в 2017 году.
Например, Волховской городской прокуратурой в сентябре 2018 года проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проверки было выявлено, что 8 лиц, страдающих заболеваниями (в том числе наркоманией), в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.
Установление у граждан наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного, в Волховский городской суд направлено 8 исковых заявлений о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания и прекращении действия водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, которые были удовлетворены и исполнены.
Находящиеся под воздействием наркотиков люди причиняют ущерб самим себе и окружающим на улице и в других общественных местах, в транспортном движении, в домашних условиях.
Постоянному употреблению наркотиков сопутствуют зависимость, прерванное обучение, пассивное поведение на рынке труда, создание нагрузки на систему здравоохранения и социального попечения, что наносит крупный ущерб обществу и, в свою очередь, создает новые социальные проблемы.
Если Вы подозреваете, что Ваши близкие принимают наркотики или ребенок, и не хотите прибегать к помощи медиков, то в аптеках продаются тесты, которые выявляют наркотические средства в организме. Цена данных тестов варьируется от 200 до 1000 рублей в зависимости от количества видов наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, выявляемых при проведении теста.
Подобные тесты помогут своевременно выявить наркотическую зависимость, а значит – провести своевременное лечение и предотвратить неизбежный финал – смерть близкого Вам человека.


Памятка "Что необходимо знать при покупке путевки в детский оздоровительный лагерь, чтобы уберечь ребенка от угрозы его жизни и здоровью?"
pam_dl.pdf

Памятка "Что необходимо знать каждой организации о противодействии коррупции?"
pam_corr.pdf


Волховским городским прокурором признано законным процессуальное решение о возбуждении следственным отделом ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека).
В рамках проведенной проверки установлено, что утром 14 февраля 2019 года на одном из участков автомобильной дороги «Зуево-Новая Ладога» в Волховском районе Ленинградской области водитель автомобиля «УАЗ-315196», завершив маневр обгона, потерял контроль над управлением автомобиля и выехал на полосу встречного движения, где совершил столкновение с автомобилем «Форд Фокус», в результате чего водитель и пассажиры автомобиля «Форд Фокус» получили телесные повреждения, один из пассажиров, 2019 года рождения, скончался в медицинском учреждении на следующий день.
Санкция части 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве меры наказания принудительные работы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В настоящее время по уголовному делу следственным отделом ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области осуществляются следственные и иные процессуальные действия, проведение которых находится на контроле городской прокуратуры.


19 февраля 2019 года мировым судом рассмотрено уголовное дело в отношении пенсионера Сергеева Юрия, 1949 года рождения по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации «Угроза убийством» и статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации «Оскорбление представителя власти».
19.06.2018 Сергеев, находясь в состоянии алкогольного опьянения около магазина в садоводческом массиве Пупышево, на почве личных неприязненных отношений, с применением ножа высказал угрозу убийством гр.О., которую потерпевшая восприняла реально с учетом сложившейся обстановки и агрессивного поведения Сергеева.
После чего, публично, в присутствии граждан в неприличной форме оскорбил нецензурной бранью и словами, оскорбляющими человеческое достоинство сотрудников полиции, приехавших по вызову на место происшествия.
Назначая виновному наказание, суд учел характер и степень общественной опасности совершенных Сергеевым преступлений, которые относятся к категории небольшой тяжести; данные о личности виновного, который является пенсионером, ранее не судим, характеризуется удовлетворительно. Кроме того, суд учел состояние здоровья и пожилой возраст подсудимого Сергеева, что было признано судом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.
Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого, судом признано совершение преступлений в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.
С учетом всех обстоятельств дела, личности подсудимого, а также мнения государственного обвинителя, суд признал Сергеева Ю. виновным по ч.1 ст.119 Уголовного кодекса Российской Федерации и по ст.319 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначил наказание по совокупности преступлений в виде ограничения свободы на 6 месяцев, в течение которых Сергееву запрещено выезжать за пределы Волховского района и не менять место жительства без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Кроме того, Сергееву также надлежит заплатить штраф в размере 10 тысяч рублей.


13.02.2019 Волховским городским судом с участием государственного обвинителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении пьяного водителя грузовоза, сбившего во время оформления другого ДТП водителя легкового автомобиля.
Судебным приговором установлено, что Костыгов Алексей, 1962 г.р., являясь лицом, управляющим автомобилем, находясь в состоянии опьянения, совершил нарушение правил дорожного движения, что повлекло по неосторожности смерть человека. В ноябре 2017 года не позднее 18 часов 15 минут, управляя автомобилем «МАН» с полуприцепом в состоянии алкогольного опьянения, двигаясь со скоростью не менее 92 км/ч по автодороге «Кола» в Волховском районе, Костыгов А. не смог вовремя обнаружить находившиеся на проезжей части в связи с ДТП транспортные средства и совершил столкновение с несколькими автомобилями, причинив по неосторожности водителю автомобиля «Рено Сандеро», находившемуся перед своим автомобилем в связи с оформлением ДТП, телесные повреждения, квалифицированные по признаку опасности для жизни как тяжкий вред здоровью, от которых наступила смерть потерпевшего на месте происшествия.
Костыгов А. вину признал полностью и раскаялся в содеянном.
Приговором суда от 13.02.2019 Костыгов А., разведенный, не имеющий несовершеннолетних детей, не судимый, осужден по ч.4 ст.264 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на 3 года.
Приговор не вступил в законную силу.


11.02.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено ходатайство Журилкина Юрия о досрочном снятии судимости за преступления, за которые он был осужден в 2004 и 2010 гг. и освобожден из мест лишения свободы в 2013 году.
Судом установлено, что мужчина после освобождения добросовестно трудился и не допускал нарушений закона. Однако суд, с учетом мнения государственного обвинителя, пришел к выводу, что положительные характеристики с места работы и жительства не позволяют в полной мере судить о безупречности поведения Журилкина Ю. и его исправлении, и не являются исключительными обстоятельствами для досрочного снятия судимости.
Постановлением суда мужчине отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном снятии судимости.
Постановление не вступило в законную силу.


Волховской городской прокуратурой в феврале 2019 г. проведена проверка исполнения трудового законодательства на предмет наличия задолженности по заработной плате у МУП «Волховская типография» перед работниками.
Установлено, что по состоянию на 01.02.2019 имеется просроченная задолженность по заработной плате перед 15 работниками в размере 331 063, 38 руб., период образования декабря 2018 г. - январь 2019 г., компенсация за задержку которой также не выплачена, в нарушение требований ст.ст. 136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует о том, что МУП «Волховская типография» вопросу соблюдения трудового законодательства не уделяется должного внимания и, как следствие, нарушаются конституционные права работников на своевременную оплату труда.
В этой связи, прокурором директору МУП «Волховская типография» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, задолженность по заработной плате выплачена.


15.02.2019 Волховским городским прокурором признано законным возбуждение отделением дознания ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области уголовного дела в отношении 39-летней жительницы г. Волхов по ст. 232 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».
В ходе доследственной проверки установлено, что женщина, имея умысел на совершение преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, а именно на систематическое предоставление помещения для употребления наркотических средств, в период с ноября 2018 г. по январь 2019 г. предоставляла свою квартиру, расположенную на ул. Молодежной в г. Волхов ряду наркозависимых лиц, создав при этом все условия для употребления наркотических средств.
Одновременно городская прокуратура разъясняет, что организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наказываются лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.


По постановлениям Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области привлек должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «АВТОС» к административной ответственности в виде штрафа по ст. 7.6 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.
В декабре 2018 года природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «АВТОС» водного законодательства по результатам которой выявлены нарушения.
Установлено, ООО «АВТОС» в нарушение требований законодательства осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - ручей Горелый, а именно выявлено повышенное содержание 4 загрязняющих веществ: БПК5, аммоний-ион, железо общее, нефтепродукты.
Кроме того, у ООО «АВТОС» отсутствуют решение о предоставлении водного объекта – ручей Горелый в пользование с целью сброса ливневых вод; схема систем водопотребления и водоотведения, согласованная с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в установленном порядке.
В связи с этим, природоохранной прокуратурой 27.12.2018 в отношении должностного лица ООО «АВТОС» возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 7.6 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 06.02.2019 комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области должностное лицо признано виновным, назначены административные штрафы на общую сумму 20 тыс. руб.


Граждане должны состоять на воинском учете по месту их фактического проживания

Федеральный закон от 6 февраля 2019 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» с 17.02.2019 изменил правила постановки на воинский учет.
Согласно поправкам, отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.
Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы).
Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны, в числе прочего, направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет


Волховским городским прокурором признано законным процессуальное решение о возбуждении следственным отделом ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (кража, совершенная в особо крупном размере).
В рамках проведенной проверки установлено, что в ночь с 11 на 12 февраля 2019 года неустановленное лицо совершило хищение у жителя города Санкт-Петербург автомобиля «MITSUBISHI PAJERO» стоимостью более 1, 5 млн. рублей, припаркованного возле одной из гостиниц в городе Волхов.
Санкция части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве меры наказания лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
В настоящее время по уголовному делу следственным отделом ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области осуществляются следственные и иные процессуальные действия, проведение которых находится на контроле городской прокуратуры.


Жители многоквартирных домов вправе самостоятельно выбирать управляющую компанию,

На территории Волховского муниципального района осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами ООО «Волховские коммунальные системы», ООО «Жилищное хозяйство», ООО «Сясьстройский ЖКС», ООО «Жилищник», ООО «Управляющая компания по ЖКХ», ООО «Управляющая компания Кисельнинское ЖКХ», ООО «Домоуправ», ООО «Строй Сервис».
В ходе проведенного анализа поступающих обращений в Волховскую городскую прокуратуру установлено, что 50 % из них являются заявления о нарушениях законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности о не удовлетворительном содержании общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, о бездействии той или иной управляющей организации.
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации собственник жилья имеет право самостоятельно ухаживать за своим имуществом, также он имеет полное право передать управление имуществом организации специализирующейся на данном виде деятельности, то есть заключить договор с управляющей компанией.
В соответствии с ч. 3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Частями 4, 5, 6, 7 ст. 45 ЖК РФ предусмотрено, что собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. По обращению собственников управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном частью 3 статьи 46 настоящего Кодекса.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что статьей 258 УПК РФ предусмотрены меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании.

Нарушением порядка в судебном заседании является несоблюдение установленным уголовно-процессуальным кодексом правил поведения в зале суда, а также любое другое действие, которое мешает нормальному ходу судебного разбирательства, демонстрирует неуважение к суду или к участникам процесса, противоречит этическим нормам или распоряжениям председательствующего.
Если нарушение порядка в судебном заседании, неподчинение распоряжением председательствующего или судебного пристава допускает подсудимый, то в зависимости от характера нарушений он предупреждается председательствующим о недопустимости такого поведения, либо по мотивированному решению председательствующего удаляется из зала заседания на определенный период (например, на период допроса потерпевшего или свидетеля; до окончания судебного следствия или завершения прений сторон) либо на него налагается денежное взыскание в сумме до двух тысяч пятисот рублей в порядке предусмотренной ст. 118 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Следует учитывать, что закон не предусматривает обязанность суда уведомлять подсудимого по возвращении в зал судебного заседания о содержании проведенных в его отсутствие судебных действий и исследуемых доказательств.
Лица из публики, то есть не участвующие в судебном заседании, а присутствующие на нем и нарушающие порядок, могут быть удалены из зала по единоличному распоряжению председательствующего. Кроме того на этих нарушителей может быть наложен штраф.
Необходимо отметить, сто меры, вплоть до наложения штрафа, принимаемые к нарушителям порядка в судебном заседании в гражданском и арбитражном процессе, регламентированы статьей 159 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 154 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответственно.
При рассмотрении дел в порядке административного производства судом также могут быть приняты меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании.


В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации право на расторжение договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке принадлежит собственникам помещений в данном доме. Основанием является неисполнение управляющей организацией условий договора управления.
Решение о расторжении договора управления принимается общим собранием собственников.
Для смены управляющей компании необходимо провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Процедура регламентирована Жилищным кодексом Российской Федерации (ст. 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Инициаторами общего собрания выступают один или несколько собственников помещений многоквартирного дома.
Форма собрания: очная (совместное присутствие собственников). Заочное голосование можно провести только в случае, если на очном собрании присутствовали собственники, общее число голосов которых составило менее 50% от общего числа голосов в многоквартирном доме (то есть отсутствовал кворум для признания собрания правомочным принимать решения по повестке дня).
Инициаторы общего собрания в срок, не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания, уведомляют всех собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания.
В повестке дня должны быть вынесены следующие вопросы:

  1. о расторжении договора с управляющей организацией в связи с невыполнением (ненадлежащим выполнением) ею условий договора управления.
  2. выбор новой управляющей организации.

Следует учитывать, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по иным вопросам, не обозначенным в повестке дня.
Если инициаторы общего собрания хотят предложить конкретную управляющую компанию, то повестка дня может звучать так: «Выбор в качестве новой управляющей организации "(ее наименование)"»
Решение по вопросам повестки дня о расторжении договора с прежней управляющей компанией и о выборе новой принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
При оформлении протокола собрания необходимо быть внимательными и правильно отражать площадь дома, количество голосов собственников и результаты голосования (считаем не по количеству человек, а по площади). При досрочном расторжении договора управления, стоит указать причины расторжения договора с прежней управляющей компанией (факты невыполнения условий договора).
После проведения голосования, инициаторы общего собрания не позднее 10 дней со дня принятия общим собранием решений по вопросам повестки дня доводят результаты голосования до собственников путем размещения соответствующего сообщения в помещении многоквартирного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме.


Волховская городская прокуратура разъясняет, порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования.
Конституцией Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
Частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. №32 (далее - Порядок).
Прием граждан в первый класс осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства.
Прием также может осуществляться в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
Прием заявлений в первый класс для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.
Для приема в образовательные учреждения по образовательным программам начального общего образования родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют:

  1. оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя,
  2. свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
Родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка.
Таким образом, для приема граждан на обучение для родителей, не проживающих на закрепленной территории предоставляет 3 документа:

  1. заявление,
  2. оригинал удостоверения личности,
  3. свидетельства о рождении.

Требование о предоставлении других документов в качестве основания для приема детей в образовательные учреждения не допускается.
Кроме того, подача заявлений родителями может осуществляться следующими способами:

  1. На Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области (http://gu.lenobl.ru) или на портале «Образование Ленинградской области» (http://obr.lenreg.ru). Электронное заявление заполняется непосредственно родителем (законным представителем) ребенка.
  2. В МФЦ (http://www.mfc47.ru). Электронное заявление заполняется специалистами МФЦ по данным, которые предоставляет родитель (законный представитель) ребенка и при предъявлении следующих документов: оригинал документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), или оригинал документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации; оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя.
  3. В общеобразовательной организации.  Электронное заявление заполняется специалистами общеобразовательной организации по данным, которые предоставляет родитель (законный представитель) ребенка и при предъявлении следующих документов: оригинал документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), или оригинал документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации; оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
Таким образом, родители (законные представители) могут и обязаны обратиться по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.


Надзор за соблюдением требований учетно-регистрационной дисциплины - один из приоритетов в деятельности Волховской городской прокуратуры.

В соответствии со ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ на органы прокуратуры возложена обязанность проверки исполнения требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
В целях реализации указанной функции Волховской городской прокуратурой ежемесячно проводятся проверки соблюдения учетно- регистрационной дисциплины в правоохранительных органах г. Волхова и Волховского района. В процессе данной деятельности прокуратурой города осуществляется сверки учетно-регистрационной дисциплины следственных органах и органов дознания со сведениями органов местного самоуправления, различных организаций, учреждений и предприятий, в том числе учреждений здравоохранения, образования, страховых компаний.
При выявлении нарушений незамедлительно принимаются меры прокурорского реагирования.
Так, за январь 2019 года Волховской городской прокуратурой выявлено более 340 нарушений, допущенных поднадзорными правоохранительными органами при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Отменено 91 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных дознавателями. По инициативе прокурора города поставлено на учет 9 преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных. Внесено 4 представления в порядке ст. 24 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» и информации, которые находятся на стадии рассмотрения.
Так, например, 22.10.2018 в ОМВД России по Волховскому району был зарегистрирован материал проверки КУСП № 8588 по заявлению гражданина П. по факту хищения имущества из гаража.
По результатам проведенной проверки 10.01.2019 оперуполномоченным полиции ОМВД России по Волховскому району было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях неустановленного лица состава преступления предусмотренного ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что в материалах доследственной проверки отсутствовал ущерб причиненный гражданину П.
В ходе проверки, проведенной работниками Волховской городской прокуратуры было установлено, что в действиях неустановленного лица, похитивший автомобильные колеса стоимостью 10 000 руб. из гаража, имеются признаки состава преступления, предусмотренного по ст. 158 УК РФ — «Кража, то есть тайное хищение имущества».
Постановление оперуполномоченного полиции ОМВД России по Волховскому району было признано прокурором незаконным и отменено в связи с наличием в действиях неустановленного лица явных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.
По результатам дополнительной проверки 17.01.2019 следственным отделом ОМВД России по Волховскому району в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления предусмотренного п.«б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Кража с незаконным проникновением в помещение».
Кроме того, в связи е допущенными нарушениями уголовно- процессуального законодательства Волховским городским прокурором в адрес начальника ОМВД России по Волховскому району было внесено обобщенное представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое находится на стадии рассмотрения.
Волховская городская прокуратура напоминает гражданам, что в случае нарушения следственными органами и органами дознания, функционирующими на территории г. Волхова и Волховского района Ленинградской области, вышеприведенных норм законодательства, в том числе при отказе в принятии письменных и устных заявлений о преступлениях, жители города и района вправе обратится в Волховскую городскую прокуратуру по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Волгоградская, д. 3.
Вопросы, касающиеся соблюдения требований учетно - регистрационной дисциплины находится на особом контроле Волховской городской прокуратуры.


Волховской городской прокуратурой на постоянной основе проводится проверка исполнения требований уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел, находящихся в производстве следственного отдела ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области.
При проверке прокурором в январе 2019 года уголовных дел, возбужденных в 2018 году следственным отделом ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 186 Уголовного кодекса Российской Федерации (изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг), и приостановленных производством в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, установлено, что указанные процессуальные решения были приняты следователями необоснованно, незаконно, поскольку в нарушение части 5 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не были выполнены надлежащим образом все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, не приняты меры по установлению лиц, совершивших преступления.
В связи с чем, в январе 2019 года постановления следователей о приостановлении предварительного следствия по 25 уголовным делам о преступлениях обозначенной категории были отменены заместителем городского прокурора, уголовные дела возвращены в следственный отдел, предварительное следствие по ним возобновлено.
Расследование указанных уголовных дел находится на контроле городского прокурора.


05.02.2019 мировым судом судебного участка № 11 Волховского района Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 51-летнего жителя г. Волхов Ленинградской области Громова Виктора. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации».
Судом установлено, что в августе 2018 года подсудимый, преследуя цель фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания, в нарушение Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, без намерения предоставлять двум гражданам Республики Узбекистан жилое помещение для пребывания в нем, сообщил в отдел по Волховскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ложные сведения о постоянном пребывании указанных граждан на территории Российской Федерации по месту его регистрации в г. Волхов.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства.
Приговор не вступил в законную силу.


Волховская городская прокуратура сообщает, что 14 октября 2018 года в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся его дополнения статьей 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста».
Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам с 14 октября 2018 года становится преступлением, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 Уголовный кодекс Российской Федерации.
Под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, необоснованный отказ в приеме на работу лица, которому осталось не более 5 лет до наступления срока выхода на пенсию, по мотивам достижения им передпенсионного возраста, или увольнение такого лица по тем же мотивам влечет уголовную ответственность.
За нарушение названного преступления предусмотренного наказание в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что особенности возмещения вреда лицами, совершившими запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лицами, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказание или его исполнение» Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а защиту прав и свобод гражданина - обязанностью государства, гарантирует каждому право на возмещение вреда, причиненного преступлением.
Право потерпевшего от преступления на возмещение ущерба закреплено ст. 52 Конституции Российской Федерации, согласно которой права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Реализовать данное конституционное право потерпевшим от преступлений позволяет уголовно-процессуальное право, которое тесно взаимодействует с нормами иных отраслей права, прежде всего, конечно, уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского, гражданского процессуального, но также административного, трудового, жилищного и финансового.
Уголовный закон содержит условия, побуждающие виновных к добровольному возмещению причиненного вреда. Так, согласно ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации, обязанностью условно осужденного лица, помимо его исправления, является еще и возмещение вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда. При уклонении условно осужденного от выполнения возложенных на него обязанностей, в том числе и по возмещению причиненного им ущерба, судом может быть продлен испытательный срок (ч. 2 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в случае систематического уклонения условно осужденного от возмещения ущерба в течение продленного испытательного срока, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может вынести решение ототмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом (ч. 2.1. ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Условия возмещения причиненного преступлением ущерба потерпевшему содержатся в ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лица, претендующего на условно-досрочное освобождение от уголовного наказания или на замену не отбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации). Требование полного возмещения вреда содержится в ч. 5 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации при решении вопроса о снятии судимости.
Уголовно-процессуальное законодательство также предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступление, деятельно раскаявшихся в нем и возместивших причиненный ущерб, что побуждает виновных лиц еще в досудебном производстве добровольно возместить вред или загладить его. В отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений, причинивших физический, моральный или материальный вред потерпевшим и не возместивших его добровольно, возможно рассмотрение гражданского иска непосредственно с рассмотрением уголовного дела, что способствует экономии времени по возмещению материального ущерба потерпевшим. Однако не всегда суд в порядке уголовного судопроизводства может разрешить вопросы возмещения вреда, причиненного преступлением.
Если судом в порядке, установленном ст.ст. 433-443 Уголовно-Процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, то гражданский иск к причинителю вреда не подлежит рассмотрению, что не препятствует последующему предъявлению иска и его рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, о чем суд принимает соответствующее решение.


30 января 2019 года мировым судьей Волховского района с участием государственного обвинителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело по факту причинения несовершеннолетним вреда здоровью средней тяжести несовершеннолетнему лицу.
Суд установил, что в апреле 2018 года несовершеннолетний А., 2001 г.р., на почве неприязненных отношений умышленно нанес несовершеннолетнему потерпевшему, 2003 г.р., удар кулаком в лицо, причинив последнему перелом нижней челюсти, повлекший длительное расстройство здоровья продолжительностью более 21 дня и по этому критерию квалифицированный как вред здоровью средней тяжести.
Во время дворовой игры в баскетбол несовершеннолетний А. нарушил правила игры, толкнув потерпевшего, который, разозлившись, нанес подзатыльник А. и сделал ему замечание. Несовершеннолетний А. в ответ с силой ударил потерпевшего кулаком в лицо, сломав в результате потерпевшему челюсть.
Несовершеннолетний А., 12.06.2001 г.р., закончил 9 классов общеобразовательной школы, в настоящее время не работает и не учится, характеризуется как лицо, допускавшее пропуски уроков без уважительных причин. Состоял на внутришкольном учете в связи с низкой успеваемостью, нарушением дисциплины и безответственным отношением к учебе.
Приговором суда от 30.01.2019 А. осужден по ч.1 ст.112 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам ограничения свободы с установлением ограничений в виде запрета на выезд за пределы территории МО Волховский муниципальный район, на уход из дома в период с 23 часов до 6 часов, на посещение мест проведения массовых мероприятий и увеселительных заведений, на изменение места жительства без согласия уголовно-исполнительной инспекции. На осужденного возложена обязанность ежемесячной явки в уголовно-исполнительную инспекцию для отчета о своем поведении.


Волховской городской прокуратурой в декабре 2018 г. по обращению гражданки проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Установлено, что жилое помещение находится в муниципальной собственности, между администрацией и гражданкой заключен договор социального найма жилого помещения.
В нарушение требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, приборами учета холодного и горячего водоснабжения муниципальная квартира не обеспечена.
Мер администрацией МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области с целью установки указанных приборов учета в муниципальной квартире не принималось.
В этой связи, Волховским городским прокурором главе администрации МО Колчановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области 10.12.2018 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приборы учета холодного и горячего водоснабжения в жилом помещении установлены.


В целях обеспечения единообразного применения судами законодательства об ответственности за преступления, предусмотренные статьями 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», разъяснил, что нужно учитывать в делах о преступлениях против прав на частную жизнь, тайну переписки, неприкосновенность жилища, вознаграждение за труд, господдержку семьи.
Если сведения о частной жизни, которые являются личной или семейной тайной человека, собираются и распространяются в публичных интересах, а также если они уже стали общедоступными либо оглашены им самим или по его воле, то уголовная ответственность не грозит.
Покупка специальных технических средств для негласного получения информации еще не означает виновности в их незаконном обороте.
Например, если человек купил такое устройство через Интернет, не зная его истинного предназначения, или купил его для личной безопасности, сохранности имущества, слежения за животным и не собирался применять его для посягательства на конституционные права граждан.
Смартфоны, диктофоны, видеорегистраторы признаются указанными средствами, только если они приобрели новые свойства для негласного получения информации в результате технической доработки, программирования или как-то иначе.
Незаконное проникновение в не приспособленные для проживания сараи, бани, гаражи, а также купе и каюты не считается нарушением неприкосновенности жилища. При этом незаконное проникновение в жилище может произойти и без вхождения в него, но с помощью средств, нарушающих его неприкосновенность (например, при установлении прослушивающего устройства или прибора видеонаблюдения).
Работодатель, который вынудил уволиться по собственному желанию работника предпенсионного возраста, беременную женщину или ту, у которой есть дети младше 3 лет, и это доказано, рискует уголовным наказанием. Отвечать придется и за невыплату зарплаты работникам, с которыми трудовой договор не заключался или был неправильно оформлен, но которые приступили к работе с ведома или по поручению работодателя.


29.01.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 26-летней жительницы г. Новая Ладога Волховского района Ленинградской области Андреевой Татьяны. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Пособничество в незаконном приобретении без цели сбыта наркотического средства, в крупном размере».
Судом установлено, что 26.07.2017 в дневное время подсудимая, выступая в качестве посредника, незаконно приобрела у третьего лица смесь, содержащую наркотическое средство карфентанил, в крупном размере. После чего передала указанную смесь лицу, в чьих интересах она действовала.
Приговором суда Андреева Т. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и с учетом мнения государственного обвинителя, приговорена к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком на 3 года с возложением ряда обязанностей.
Приговор не вступил в законную силу.


За вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий предусмотрена уголовная ответственность (статьи 151 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Антиобщественные действия выражаются в систематическом употреблении (распитии) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятии бродяжничеством или попрошайничеством.
Действия взрослого лица (обещание, обман, угрозы предложения и другие), должны быть направлены на возбуждение желания совершить антиобщественные действия.
Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
То же деяние, совершенное родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Когда указанные деяния совершены с применением насилия или с угрозой его применения, за них полагается лишение свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
В то же время действие ст. 151 Уголовного кодекса Российской Федерации не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.
К уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных действий могут быть привлечены лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и совершившие преступление умышленно. При этом, необходимо устанавливать, осознавал ли взрослый, что своими действиями вовлекает несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных действий. Если взрослый не осознавал этого, то он не может привлекаться к ответственности по ст. 151 Уголовного кодекса Российской Федерации.


Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления

За вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления предусмотрена уголовная ответственность (статьи 150 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления понимаются действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление.
Такие действия могут выражаться как в форме обещаний, так и обмана, и угроз, в форме предложения антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий (абз. 3 п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1)
Лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, которое вовлекло несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
То же деяние, совершенное родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Вышеперечисленные действия, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Когда же они связаны с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.


Возраст, с наступлением которого возможно привлечение лица к уголовной ответственности

В соответствии со статьей 19 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, уголовной ответственности, установленного Уголовным кодексом Российской Федерации.
Несовершеннолетним с позиции уголовного закона именуется только лицо, которому ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет (ч. 1 ст. 87 Уголовного кодекса Российской Федерации). По общему правилу к уголовной ответственности может быть привлечено лишь лицо, достигшее ко времени совершения преступления возраста 16 лет (ч. 1 ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В то же время, исходя из положений, закрепленных в ч. 2 ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, также подлежат уголовной ответственности. Но лишь за следующие преступления:

  • убийство (ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • похищение человека (ст. 126 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • изнасилование (ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • насильственные действия сексуального характера (ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • кражу (ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • грабеж (ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • разбой (ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • вымогательство (ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • террористический акт (ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • участие в деятельности террористической организации (ч. 2 ст. 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • несообщение о преступлении (ст. 205.6 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • захват заложника (ст. 206 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и3 ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • вандализм (ст. 214 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 Уголовного кодекса Российской Федерации);
  • акт международного терроризма (ст. 361 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Если несовершеннолетний достиг вышеуказанного возраста, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не может быть привлечен к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Исходя из этого правила, а равно в связи правовыми положениями, закрепленными в п.1 ч. 1 ст. 421 и ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, установление возраста несовершеннолетнего обязательно по каждому уголовному делу, поскольку его возраст входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию, является одним из условий его уголовной ответственности.
Лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по его истечении, то есть с ноля часов следующих суток.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что Федеральным законом от 27.12.2018 № 558-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме.
Так, согласно внесенным изменениям введён единый подход к порядку организации проведения переустройства и (или) перепланировок в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, в связи с чем термин «жилые помещения» заменяется на «помещения в многоквартирном доме».
В частности по тексту Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения в статьи 4, 8, 123, 14,25, 26, 27, 28, 29, касающиеся установленных законодательством видов переустройства и перепланировки, оснований проведения, порядка согласования с органами местного самоуправления, завершения таких работ, последствий самовольного переустройства и (или) перепланировки и другое.
Изменения вступили в силу 08.01.2019.


О внесении поправок в федеральное законодательство, вводящие ответственность за ложную экспертизу в государственных закупках

Принятыми 27.12.2018 федеральными законами № 510-ФЗ, 512-ФЗ и 520-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно поправкам к Уголовному кодексу Российской Федерации за заведомо ложное заключение, которое привело к причинению крупного ущерба (от 2 250 000 руб.) грозит штраф до 300 000 руб. Наказание будет строже, если по неосторожности преступление повлечет тяжкий вред здоровью или смерть человека. Осужденного также могут лишить права занимать определенные должности и вести конкретные виды деятельности.
Административная ответственность за заведомо ложное заключение установлена в виде штрафа от 30 000 до 50 000 руб. для физических лиц и от 100 000 до 150 000 руб. для юридических лиц. Экспертов также могут отстранить от закупок на срок от шести месяцев до года.
Принятие поправок позволит повысить эффективность осуществления государственных закупок, снизить риски поставки некачественных товаров, оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, а также способствует минимизированию проявления коррупционных факторов.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что особенности возмещения вреда лицами, совершившими запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лицами, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказание или его исполнение» Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а защиту прав и свобод гражданина - обязанностью государства, гарантирует каждому право на возмещение вреда, причиненного преступлением.
Право потерпевшего от преступления на возмещение ущерба закреплено ст. 52 Конституции Российской Федерации, согласно которой права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Реализовать данное конституционное право потерпевшим от преступлений позволяет уголовно-процессуальное право, которое тесно взаимодействует с нормами иных отраслей права, прежде всего, конечно, уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского, гражданского процессуального, но также административного, трудового, жилищного и финансового.
Уголовный закон содержит условия, побуждающие виновных к добровольному возмещению причиненного вреда. Так, согласно ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации, обязанностью условно осужденного лица, помимо его исправления, является еще и возмещение вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда. При уклонении условно осужденного от выполнения возложенных на него обязанностей, в том числе и по возмещению причиненного им ущерба, судом может быть продлен испытательный срок (ч. 2 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в случае систематического уклонения условно осужденного от возмещения ущерба в течение продленного испытательного срока, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может вынести решение ототмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом (ч. 2.1. ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Условия возмещения причиненного преступлением ущерба потерпевшему содержатся в ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лица, претендующего на условно-досрочное освобождение от уголовного наказания или на замену не отбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации). Требование полного возмещения вреда содержится в ч. 5 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации при решении вопроса о снятии судимости.
Уголовно-процессуальное законодательство также предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступление, деятельно раскаявшихся в нем и возместивших причиненный ущерб, что побуждает виновных лиц еще в досудебном производстве добровольно возместить вред или загладить его. В отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений, причинивших физический, моральный или материальный вред потерпевшим и не возместивших его добровольно, возможно рассмотрение гражданского иска непосредственно с рассмотрением уголовного дела, что способствует экономии времени по возмещению материального ущерба потерпевшим. Однако не всегда суд в порядке уголовного судопроизводства может разрешить вопросы возмещения вреда, причиненного преступлением.
Если судом в порядке, установленном ст.ст. 433-443 Уголовно-Процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, то гражданский иск к причинителю вреда не подлежит рассмотрению, что не препятствует последующему предъявлению иска и его рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, о чем суд принимает соответствующее решение.


Волховской городской прокуратурой в январе 2019 г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования.
Установлено, что управляющими организациями не обеспечено периодическое выполнение работ по проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов в жилых многоквартирных домах на территории Волховского района, - не реже 3 раз в год.
Кроме того, квалифицированные сотрудники, имеющие профильное образование в управляющих организациях отсутствуют. Договор со специализированной организацией, осуществляющей работы по оказанию услуг по чистке и проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не заключался.
Также выявлены факты использования газопровода в жилых многоквартирных домах с истекшим сроком годности, техническое диагностирование которых не проведено.
По результатам проверки Волховской городской прокуратурой всем руководителям управляющих компаний 31.01.2019 внесены представления, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ «Нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», к 3 управляющим компаниям подготовлены исковые заявления в суд об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.
Рассмотрение мер прокурорского реагирования находится на особом контроле Волховского городского прокурора.
Вместе с тем, указанные проверки проводились на систематической основе Волховской городской прокуратурой.
Так, в мае 2018 г. установлено, что управляющими компаниями не организовано диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования домов.
В этой связи, прокурором руководителю 5 управляющих компаний внесены представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
При этом, нарушения в 3 организациях не были устранены, в этой связи 24.10.2018 прокурором направлено 3 исковых заявления в суд об обязании организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим сроком службы в многоквартирных домах Волховского района, которые рассмотрены и удовлетворены.
Исполнение решений Волховского городского суда находится на особом контроле Волховского городского прокурора.


Образовательные организации, в которых обучаются дети-сироты и лица, потерявшие родителей, должны обеспечивать им бесплатный проезд до завершения обучения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2017 № 1066 утверждены Правила обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Нормативно-правовым актом предусмотрено, что указанные лица ежемесячно обеспечиваются проездным билетом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) и один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
По желанию обучающегося расходы, связанные с проездом, могут возмещаться при предъявлении в образовательную организацию проездных документов.
Кроме того, указанным постановлением Правительства РФ определен перечень документов, необходимых для установления факта утраты родительского попечения, представляемых в образовательную организацию, а также категории комфортности транспортных средств, при которых проезд подлежит оплате.


Ответственность граждан за нарушение правил пользования газом в быту

В связи с произошедшими недавно трагическими событиями, связанными с эксплуатацией газоиспользующего оборудования, возникает необходимость в разъяснении некоторых положений законодательства, регламентирующих правила пользования газом в быту.
Гражданам следует помнить, что не только управляющие компании и товарищества собственников жилья ответственны за надлежащее содержание газоиспользующего оборудования. Определенная мера ответственности возложена законодательством и на собственников жилья, на тех лиц, которые проживают в домах, квартирах, использующих газ в коммунальных целях.
В частности, на территории России до сих пор действуют «Правила пользования газом в быту», утвержденные Приказом ВО «Росстройгазификация» от 26.04.1990 N86-П (далее – Правила), согласно которым ответственность за сохранность газового оборудования в квартирах, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, возложена на домовладельцев. Ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в домах и квартирах, за содержание их в соответствии с требованиями Правил несут владельцы и лица, пользующиеся газом.
В соответствии с п.3 Правил населению строго запрещено производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика), перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры; вносить изменения в конструкцию газовых приборов; изменять устройство дымовых и вентиляционных систем. Нельзя пользоваться газом при неисправных газовых приборах, автоматике, арматуре и газовых баллонах, особенно при обнаружении утечки газа; пользоваться газовыми приборами при закрытых форточках (фрамугах), жалюзийных решетках, решетках вентиляционных каналов, отсутствии тяги в дымоходах и вентиляционных каналах. Запрещено оставлять работающие газовые приборы без присмотра (кроме приборов, рассчитанных на непрерывную работу и имеющих для этого соответствующую автоматику); допускать к пользованию газовыми приборами детей дошкольного возраста, лиц, не контролирующих свои действия и не знающих правил пользования этими приборами.
Запрещается использовать газ и газовые приборы не по назначению, пользоваться газовыми плитами для отопления помещений, а также пользоваться помещениями, где установлены газовые приборы, для сна и отдыха.
За нарушение гражданами правил обеспечения безопасного использования и содержания внутриквартирного газового оборудования статьей 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной до двух тысяч рублей. При этом состав административного правонарушения образуют, в том числе, и уклонение граждан от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если его заключение является обязательным, и отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.


В целях обеспечения единообразного применения судами законодательства об ответственности за преступления, предусмотренные статьями 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», разъяснил, что нужно учитывать в делах о преступлениях против прав на частную жизнь, тайну переписки, неприкосновенность жилища, вознаграждение за труд, господдержку семьи.
Если сведения о частной жизни, которые являются личной или семейной тайной человека, собираются и распространяются в публичных интересах, а также если они уже стали общедоступными либо оглашены им самим или по его воле, то уголовная ответственность не грозит.
Покупка специальных технических средств для негласного получения информации еще не означает виновности в их незаконном обороте.
Например, если человек купил такое устройство через Интернет, не зная его истинного предназначения, или купил его для личной безопасности, сохранности имущества, слежения за животным и не собирался применять его для посягательства на конституционные права граждан.
Смартфоны, диктофоны, видеорегистраторы признаются указанными средствами, только если они приобрели новые свойства для негласного получения информации в результате технической доработки, программирования или как-то иначе.
Незаконное проникновение в не приспособленные для проживания сараи, бани, гаражи, а также купе и каюты не считается нарушением неприкосновенности жилища. При этом незаконное проникновение в жилище может произойти и без вхождения в него, но с помощью средств, нарушающих его неприкосновенность (например, при установлении прослушивающего устройства или прибора видеонаблюдения).
Работодатель, который вынудил уволиться по собственному желанию работника предпенсионного возраста, беременную женщину или ту, у которой есть дети младше 3 лет, и это доказано, рискует уголовным наказанием. Отвечать придется и за невыплату зарплаты работникам, с которыми трудовой договор не заключался или был неправильно оформлен, но которые приступили к работе с ведома или по поручению работодателя.



Чем взятка отличается от подарка?

Волховская городская прокуратура сообщает, что Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственным служащим запрещено получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (пп. 6 п. 1 ст. 17).
Разделяя обычные подарки, получаемые гражданами в повседневной жизни, от подарков, неправомерно вручаемых госслужащим, и тем более взяток, необходимо обратить внимание на несколько важных критериев.
Вручая подарок, даритель не должен зависеть от одаряемого, в том числе от его должностного положения, исполнения им должностных обязанностей.
Подарок вручается гражданину и не связан с выполнением или невыполнением им какого-либо действия (бездействия) по работе, службе.
Получение подарка в связи с занимаемой должностью или служебным положением является неправомерным и влечет для государственного служащего дисциплинарную ответственность.
Основным отличием подарка от взятки является его безвозмездность - передавая подарок, даритель ничего не пытается получить взамен, в том числе какие-либо ответные действия (бездействие) в его интересах со стороны должностного лица в связи с его служебным положением.
Взятка даётся за конкретное действие (бездействие) по службе или за общее благоприятное отношение в пользу дающего. Вопреки распространенному заблуждению у взятки фактически нет минимального размера.
Разграничение между подарком и взяткой следует проводить по мотивации дарения. При этом основным признаком выступает не стоимость вещи или материальная выгода, а то, за что она вручается и принимается.
Когда у одаряемого возникает обязанность выполнить в обмен на подарок определённые действия, связанные с его служебным положением, подарок будет расценён как взятка.
Уголовный кодекс Российской Федерации рассматривает получение взятки как преступление, которое состоит в получении должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за незаконные действия (бездействие), за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ст. 290 УК РФ).
Уголовная ответственность также установлена за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (ст. 291 УК РФ) и за посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ).
Действующее уголовное законодательство предусматривает наказание за получение взятки до 12 лет лишения свободы, за дачу взятки до - 8 лет


внесении поправок в федеральное законодательство, вводящие ответственность за ложную экспертизу в государственных закупках

Принятыми 27.12.2018 федеральными законами № 510-ФЗ, 512-ФЗ и 520-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно поправкам к Уголовному кодексу Российской Федерации за заведомо ложное заключение, которое привело к причинению крупного ущерба (от 2 250 000 руб.) грозит штраф до 300 000 руб. Наказание будет строже, если по неосторожности преступление повлечет тяжкий вред здоровью или смерть человека. Осужденного также могут лишить права занимать определенные должности и вести конкретные виды деятельности.
Административная ответственность за заведомо ложное заключение установлена в виде штрафа от 30 000 до 50 000 руб. для физических лиц и от 100 000 до 150 000 руб. для юридических лиц. Экспертов также могут отстранить от закупок на срок от шести месяцев до года.
Принятие поправок позволит повысить эффективность осуществления государственных закупок, снизить риски поставки некачественных товаров, оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, а также способствует минимизированию проявления коррупционных факторов.


Образовательные организации, в которых обучаются дети-сироты и лица, потерявшие родителей, должны обеспечивать им бесплатный проезд до завершения обучения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2017 № 1066 утверждены Правила обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Нормативно-правовым актом предусмотрено, что указанные лица ежемесячно обеспечиваются проездным билетом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) и один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
По желанию обучающегося расходы, связанные с проездом, могут возмещаться при предъявлении в образовательную организацию проездных документов.
Кроме того, указанным постановлением Правительства РФ определен перечень документов, необходимых для установления факта утраты родительского попечения, представляемых в образовательную организацию, а также категории комфортности транспортных средств, при которых проезд подлежит оплате.


Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления

За вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления предусмотрена уголовная ответственность (статьи 150 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления понимаются действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление.
Такие действия могут выражаться как в форме обещаний, так и обмана, и угроз, в форме предложения антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий (абз. 3 п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1)
Лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, которое вовлекло несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
То же деяние, совершенное родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Вышеперечисленные действия, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Когда же они связаны с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.


За вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий предусмотрена уголовная ответственность (статьи 151 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Антиобщественные действия выражаются в систематическом употреблении (распитии) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятии бродяжничеством или попрошайничеством.
Действия взрослого лица (обещание, обман, угрозы предложения и другие), должны быть направлены на возбуждение желания совершить антиобщественные действия.
Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
То же деяние, совершенное родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Когда указанные деяния совершены с применением насилия или с угрозой его применения, за них полагается лишение свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
В то же время действие ст. 151 Уголовного кодекса Российской Федерации не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.
К уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных действий могут быть привлечены лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и совершившие преступление умышленно. При этом, необходимо устанавливать, осознавал ли взрослый, что своими действиями вовлекает несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных действий. Если взрослый не осознавал этого, то он не может привлекаться к ответственности по ст. 151 Уголовного кодекса Российской Федерации.


Уточнен порядок продления срока содержания под стражей обвиняемых для ознакомления с материалами уголовного дела

Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 543-ФЗ внесены изменения в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с поправками уточнен порядок продления срока содержания под стражей обвиняемых, осуществляющих ознакомление с материалами уголовного дела, после истечения предельного срока содержания под стражей.
В частности, продление срока содержания под стражей в случае, если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, допускается каждый раз не более чем на 3 месяца. Ранее данный срок законодательно определен не был.
В ходатайстве должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Кроме того, в постановлении о продлении срока содержания под стражей указывается дата, до которой продлевается срок содержания под стражей.
Изменения вступили в силу с 8 января 2019 года.


Волховской городской прокуратурой по коллективному обращению жителей д. Андреевщина Волховского района Ленинградской области в декабре 2018 года проведена проверка ООО «Союз» при осуществлении деятельности по заготовке древесины.
ООО «СОЮЗ», являясь арендатором леса, в декабре 2018 года осуществляло вырубку лесных насаждений вблизи д. Андреевщина.
Установлено, что при проведении указанных работ ООО «Союз» не обеспечило выполнение установленных законом требований при рубке леса. В частности, организацией размещены отходы в виде порубочных остатков за пределами выделенной для производства работ лесосеки, чем допустило захламление смежных лесных участков.
Кроме того, ООО «Союз» не произвело вырубку сухостоя и ветровала, что увеличило объем деревьев данного виде по отношению к оставшимся растущим деревьям, чем было ухудшено санитарное состояние леса.
В этой связи, Волховским городским прокурором в отношении ООО «Союз» вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - «Нарушение правил заготовки древесины», ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ - «Нарушение правил санитарной безопасности в лесах».
Постановления прокурора рассмотрены, удовлетворены, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 60 000 рублей, фактическая уплата которого находится на контроле.


Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.2019 № 1-П ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», закрепляющая право прокурора на обращение в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона, не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.
Конституционным Судом РФ высказана позиция, что указанная норма не предполагает возможности обращения в доход Российской Федерации имущества, которое было приобретено депутатом представительного органа муниципального образования до замещения им этой публичной должности, притом что он или его супруга (супруг) ранее не замещали должности, перечисленные в пункте 1 части 1 статьи 2 данного Федерального закона.
Конституционный суд РФ пришел к выводу о том, что в случае приобретения лицом имущества до замещения им должности депутата представительного органа муниципального образования, если это лицо или его супруга (супруг) ранее не замещали должности, перечисленные в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», это имущество не может быть обращено в доход Российской Федерации на основании данного Федерального закона, а значит, в отношении этого имущества не возникает закрепленная статьей 3 данного Федерального закона обязанность представлять сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по его приобретению.
Иное означало бы возможность подмены процедурой обращения в доход Российской Федерации имущества, предусмотренной Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», других охранительных правовых механизмов, регламентируемых налоговым, административно-деликтным и уголовным законодательством, и, следовательно, лишение граждан гарантий, установленных соответствующими нормативными актами.
Данное Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что Федеральным законом от 27.12.2018 № 533-ФЗ внесены изменения в ст. 145.1 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсии, стипендий, пособий и иных выплат.
Согласно ч.1 ст. 145 УК РФ закон предусматривает наказание . за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, предетавительства или иного обособленного структурного подразделения организации, в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо лишения свободы на срок до одного года.
Часть 2 с г. 145.1 УК РФ полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Часть 3 ст. 145.1 УК РФ деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, -
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Согласно внесенным изменениям в примечании к данной статье, под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленным законом выплат понимаются осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
При этом лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями 1 и 2 ст. 145.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержатся иного состава преступления.


Федеральным законом от 27.12.2018 № 521-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 20.3.1, закрепляющей ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.
Теперь действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Кроме того, Федеральным законом от 27.12.2018 N 519-ФЗ внесены изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, закрепляющей уголовную ответственность за совершение аналогичного деяния.
Согласно новой редакции указанной нормы, уголовная ответственность наступает за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение года.


По постановлениям Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора исполнительный директор ООО «Бетон» привлечен по ст. 6.3, ч. 1 ст. 8.21, ст. 8.2 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа.
Природоохранной прокуратурой в ноябре 2018 года с привлечением специалистов комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Бетон», осуществляющего деятельность по производству бетона, раствора и железобетонных конструкций в Приозерском районе Ленинградской области.
В ходе проверки выявлены многочисленные факты несанкционированного складирования отходов на почве без специального водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Общий объем размещенных отходов составил примерно 150 м³.
Также, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований закона ООО «Бетон» не имеет разрешения на выброс в атмосферу загрязняющих веществ. Предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха, предприятием не установлены. Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух имеющихся стационарных источников, производственный экологический контроль и мониторинг организацией не проводятся.
Кроме того, ООО «Бетон» не разработан проект организации санитарно-защитной зоны.
В связи с этим, природоохранной прокуратурой 09.11.2018 в отношении исполнительного директора ООО «Бетон» возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 6.3, ч. 1 ст. 8.21, ст. 8.2 КоАП РФ. По результатам данных административных дел, 14.01.2019 комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области должностное лицо признано виновным, назначен административный штраф в размере 50 тыс. руб.
Также, 24.01.2019 Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области по постановлению природоохранного прокурора исполнительный директор ООО «Бетон» признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 600 руб.
Кроме того, в адрес руководителя ООО «Бетон» 05.11.2018 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.


С 01.01.2019 согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу рассчитывается по каждому земельному участку как его кадастровая стоимость, указанная в ЕГРН по состоянию на 1 января года.
Это уточнение внесено Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
Кроме того, дополнен перечень лиц, имеющих право на уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв.м площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном или бессрочном пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков (пп. 3 п. 5 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации). К таким лицам отнесены дети-инвалиды. Изменения вступили в силу с 03.08.2018, но распространяются на правоотношения, связанные с исчислением земельного налога с 01.01.2015.
Также, изменен порядок учета кадастровой стоимости недвижимости при расчете налога на имущество физических лиц. Изменения аналогичны изменениям по земельному налогу (п. 6 ст. 2 Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).
Благодаря изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.07.2018 № 232-ФЗ «О внесении изменений в ч. 1 НК РФ в связи с совершенствованием налогового администрирования», с 01.01.2019 физическое лицо может уплатить единый налоговый платеж в счет уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. Порядок уплаты прописан в новой статье 45.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
За физическое лицо единый налоговый платеж может уплатить и третье лицо. При этом такое третье лицо не вправе требовать возврата этого платежа из бюджета.
Платить налог физическое лицо с 01.01.2019 может через МФЦ, что теперь закреплено п. 4 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации.


Волховская городская прокуратура информирует жителей района о том, что в 2018 году в Волховском районе значительно возросло количество преступлений против представителей власти, в частности, сотрудников правоохранительных органов.
Проведенным анализом было установлено, что за 2018 года следственным отделом по г.Волхов было возбуждено 19 уголовных дел по ст.319 УК РФ «Оскорбление представителя власти» и 2 уголовных дела по ст.318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти», тогда как в прошлом году таких уголовных дел было возбуждено всего 5.
По данным статьям уголовного закона предусмотрена уголовная ответственность за публичное оскорбление представителя власти или применение насилия в отношении представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Наказанием по ст.319 УК РФ является штраф в размере до 40 000 рублей, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года. По ст.318 УК РФ наказание может быть назначено до 5 лет лишения свободы.
Так, в 2018 году прокурором было направлено в суд для рассмотрения по существу 13 уголовных дел указанной категории.
В свою очередь судом было рассмотрено 19 уголовных дел, включая уголовные дела прошлых лет, из них 15 по ст.319 УК РФ «Оскорбление представителя власти» и 4 уголовных дела по ст.318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти» с постановлением справедливых приговоров и назначением виновным различных видов наказания, преимущественно штрафов в размере от 7 000 до 100 000 рублей, также судом нередко назначается наказание в виде исправительных работ.
17 января 2019 года также мировым судом уже рассмотрено 1 уголовное дело с вынесением обвинительного приговора.
Так, 30.07.2018 пенсионер Аникин Владимир, 1949 года рождения, находясь в состоянии алкогольного опьянения в СНТ «Чайка» массива «Пупышево» Волховского района, при пресечении сотрудником ОМВД России по Волховскому району административного правонарушения - мелкого хулиганства, публично, то есть в присутствии граждан, в неприличной форме оскорбил нецензурной бранью и словами, оскорбляющими человеческое достоинство, указанного сотрудника полиции.
Назначая виновному наказание, суд учел характер и степень общественной опасности совершенного Аникиным преступления, которое относится к категории небольшой тяжести; данные о личности виновного, который на учете у нарколога и психиатра не состоит, является пенсионером, ранее не судим, характеризуется удовлетворительно. Кроме того, суд учел состояние здоровья и пожилой возраст подсудимого Аникина, что было признано судом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.
Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого, судом признано совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.
С учетом всех обстоятельств дела, личности подсудимого, а также мнения государственного обвинителя, суд признал Аникина В.А. виновным по ст.319 УК РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 6 тысяч рублей.
Приговор не вступил в законную силу.


21.01.2019 мировым судом судебного участка № 11 Волховского района Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 35-летнего жителя г. Волхов Ленинградской области Игнатьева Владислава. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации».
Судом установлено, что в мае 2018 года подсудимый, преследуя цель фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания, в нарушение Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, без намерения предоставлять пяти гражданам Республики Армения жилое помещение для пребывания в нем, сообщил в отдел по Волховскому району Ленинградской области Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ложные сведения о постоянном пребывании указанных граждан на территории Российской Федерации по месту его регистрации в г. Волхов.
Приговором суда мужчина признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и, с учетом мнения государственного обвинителя, приговорен к наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей в доход государства.
Приговор не вступил в законную силу.


По постановлениям Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора генеральный директор ООО «Цвелодубово» комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области привлечено по ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.21, ст. 8.2 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа.
Природоохранной прокуратурой в ноябре 2018 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Цвелодубово», осуществляющего в поселке Волочаевка Выборгского района Ленинградской области деятельность, связанную с разведением молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.
В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований действующего природоохранного законодательства, а именно:

  • не проведение инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ и их источников; отсутствие разрешения на выбросы в атмосферный воздух;
  • на всей территории предприятия осуществляется несанкционированное накопление и размещение отходов (покрышки, полиэтилен, биологические отходы, твердые бытовые отходы и.т.д.);
  • сброс отходов в водный объект - озеро Волочаевское;
  • территория предприятия не огорожена сплошным забором, обеспечивающим недопущение проникновения диких животных, не благоустроена;
  • крематор находится за пределами убойно-санитарного пункта;
  • дороги на территории предприятия не имеют твердого покрытия;
  • в убойном пункте неиспользуемые во время технологического процесса ножи хранятся на поверхности разделочных столов, а не в стерилизаторе;
  • в холодильниках продукция размещается навалом без поддонов, на продуктах убоя отсутствует маркировка;
  • в производственном помещении для изготовления готовой продукции (пельменей), в раковине обнаружена тухлая рыба неизвестного происхождения;
  • внешние окна в цехе по производству молочной продукции не оборудованы защитными сетками от насекомых, кроме того выявлено значительное количество насекомых (мух) в производственных помещениях.

В связи с этим, природоохранной прокуратурой 16.11.2018 в отношении ООО «Цвелодубово» возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.21, ст. 8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых, 16.01.2019 комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области юридическое лицо признано виновным, назначен административный штраф в размере 250 тыс. руб.


Волховской городской прокуратурой в декабре 2018 г. по обращению работника ООО «Новоладожский судостроительный завод» проведена проверка исполнения трудового законодательства на предмет наличия задолженности по заработной плате на предприятии.
Установлено, что выплата заработной платы работникам указанного предприятия произведена с нарушением сроков, установленных трудовыми договорами, правилами внутреннего трудового распорядка.
Вместе с тем, компенсация за задержку заработной платы работникам выплачена не была.
Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Новоладожский судостроительный завод» вопросу соблюдения трудового законодательства не уделяется должного внимания и, как следствие, нарушаются конституционные права работников на своевременную оплату труда.
В этой связи, Волховским городским прокурором директору ООО «Новоладожский судостроительный завод» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Также в отношении директора предприятия возбуждено административное производство, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ «Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством».
Постановлением Государственной инспекции труда по Ленинградской области должностное лицо – директор ООО «Новоладожский судостроительный завод» подвергнут административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 10 136 рублей.


В соответствии с планом основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Волховского района по борьбе с преступностью на 2018 год в Волховской городской прокуратуре было запланировано и фактически проведено 4 координационных и 4 межведомственных совещаний, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

  • «Анализ эффективности и состояние законности деятельности органов предварительного расследования Волховского района при исполнении требований закона о соблюдении разумного срока и соблюдении конституционных прав граждан на досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства, реализации прокурором и руководителями следственных органов, органов дознания полномочий, предусмотренных УПК РФ»;
  • «Состояние законности и эффективность работы правоохранительных органов Волховского района при разрешении заявлений и сообщений о безвестном исчезновении граждан, установлении личности неопознанных трупов, розыске лиц, пропавших без вести, расследовании уголовных дел данной категории».
  • «Состояние законности и эффективность деятельности правоохранительных органов Волховского района по рассмотрению сообщений, выявлению, предупреждению и расследованию преступлений имущественного характера, состояние законности при ведении в ОМВД России по Волховскому району соответствующих дел оперативного учета, анализ судебной практики рассмотрения в Волховском городском суде дел указанной категории»;
  • «Состояние законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, эффективность ведомственного процессуального контроля и его влияние на соблюдение законности в данной сфере».
  • «Анализ состояния законности и эффективности работы правоохранительных органов Волховского района по профилактике, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе с использованием системы «Безопасный город», а также видеокамер, установленных в местах массового пребывания людей».
  • «Состояние законности и эффективность взаимодействия правоохранительных органов при предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
  • «Состояние законности и межведомственного взаимодействия в сфере привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений по ст. 19.28 КоАП РФ – «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».
  • «Состояние законности при осуществлении правоохранительными органами Волховского района надзора и контроля за поведением условно осужденных, обратив особое внимание на профилактику повторных преступлений».

По результатам проведенных координационных совещаний были приняты конкретные решения, направленные на повышение состояния законности и эффективности работы по рассматриваемым вопросам, утвержден план основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Волховского района по борьбе с преступностью на первое полугодие 2019 года.
Кроме того, в рамках координации деятельности правоохранительных органов Волховского района по борьбе с преступностью в первом полугодии 2018 года ответственными исполнителями – ОМВД России по Волховскому району, Волховской городской прокуратурой с участием Северо-Западного территориального управления Федерального агентства рыболовства были проведены совместные профилактические рейды, по результатам проведения которых было возбуждено 11 уголовных дел по фактам незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов и составлено 11 административных протоколов по ст.12.26 КоАП РФ.
Также в рамках координации деятельности правоохранительных органов Волховского района по борьбе с преступностью в мае 2018 года Волховской горпрокуратурой на базе следственного отдела по г.Волхов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации Ленинградской области был проведен семинар по вопросу эффективности деятельности правоохранительных органов Волховского района при разрешении заявлений и сообщений о безвестном исчезновении граждан, установлении личности неопознанных трупов, розыске лиц, пропавших без вести, расследовании уголовных дел данной категории.


С подачи Конституционного Суда Российской Федерации в Жилищном кодексе Российской Федерации уточняют порядок расчета платы за отопление. Если в многоквартирном доме есть общедомовой прибор учета, при расчете платы за тепло нужно учитывать еще и показания индивидуальных или общих (квартирных) счетчиков. Таким положением хотят дополнить Жилищный Кодекс Российской Федерации.
По сути, это формальность, поскольку правительство уже внесло аналогичные изменения в Правила предоставления коммунальных услуг в жилых домах. Они действуют с 1 января.
Поводом к подготовке поправок стало июльское постановление Конституционного Суда Российской Федерации. Кратко напомним обстоятельства дела. Многоквартирный дом был оборудован коллективным счетчиком теплоэнергии. При этом во всех помещениях дома стояли индивидуальные приборы. При расчете платы за отопление их показания учитывались.
Затем некоторые владельцы квартир сняли индивидуальные счетчики, и к началу отопительного сезона управляющая компания сделала перерасчет. Собственникам квартир пришлось платить по показаниям коллективного счетчика. Тепло, израсходованное всем домом, распределялось пропорционально площади помещений. Расходы граждан на коммуналку увеличились, показания их индивидуальных счетчиков не принимали. Конституционный Суд Российской Федерации счел такую ситуацию несправедливой.


15.01.2019 Волховским городским судом Ленинградской области с участием государственного обвинителя – представителя Волховской городской прокуратуры рассмотрено уголовное дело в отношении 56-летней жительницы г. Волхов Ленинградской области Мартиросян Марины. Она признана виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации – «Мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере».
Судом установлено, что в периоды с января 2007 по ноябрь 2016 года и с января 2013 по ноябрь 2016 года, женщина, являясь директором Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Волховская детская музыкальная школа имени Яна Сибелиуса», используя свое служебное положение, в корыстных целях, с целью хищения чужого имущества – денежных средств, начисляемых из бюджета Волховского муниципального района, написала от имени двух граждан заявления о приеме на работу в указанное учреждение, после чего подписала приказ о приеме данных граждан работу, достоверно зная, что они свои должностные обязанности осуществлять не будут, незаконно, путем обмана, похитила и впоследствии распорядилась денежными средствами в общей сумме 2 440 704 рубля 27 копеек.
Приговором суда Мартиросян М. признана виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и с учетом мнения государственного обвинителя, приговорена к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев условно с испытательным сроком на 3 года 9 месяцев с возложением ряда обязанностей. Кроме того, приговором суда, в счет возмещения ущерба, с Мартиросян М. по заявленному прокурором иску, в пользу муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградской области взыскана сумма - 2 440 704 рубля 27 копеек.
Приговор не вступил в законную силу.


Волховской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере учетно-регистрационной дисциплины при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области.
Так, в истекшем периоде 2018 года в деятельности ОМВД России по Волховскому району при приеме регистрации и разрешений сообщений о преступлениях прокурором выявлено 1512 нарушений, что на 30 нарушений больше, чем в 2017 году, из них 1149 нарушений допущено отделом при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
В 2018 году Волховской городской прокуратурой отменено 968 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, вынесенных дознавателями. Из числа отмененных прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел в 157 материалах доследственных проверок имелись достаточно данных, указывающие на признаки составов преступлений, в связи с чем, было возбуждено 157 уголовных дела.
Так, например, 14.09.2018 в ОМВД России по Волховскому району был зарегистрирован материал проверки КУСП № 1333 по заявлению К. по факту хищения имущества из дачного дома на общую сумму 29 000 руб.
По результатам проведенных проверок участковым уполномоченным 92 ОП ОМВД России по Волховскому району неоднократно были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях неустановленного лица состава какого-либо преступления.
В ходе проверки, проведенной работниками Волховской городской прокуратуры, было установлено, что в действиях неустановленного лица, похитившего из дачного дома различное имущество на общую сумму 29 000 руб., имеются признаки состава преступления, предусмотренного по ст. 158 ч.2 п.Б УК РФ - «Кража, то есть тайное хищение чужого имущества с незаконным проникновением в помещение».
Постановление участкового уполномоченного 92 ОП ОМВД России по Волховскому району было признано прокурором незаконным и отменено в связи с наличием в действиях неустановленного лица явных признаков состава указанного преступления.
По результатам дополнительной проверки 03.12.2018 следственным отделом ОМВД России по Волховскому району в отношении неустановленного лица было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления предусмотренного ст. 158 ч, 2 п.«Б» УК РФ.
В целях пресечения нарушений уголовно-процессуального законодательства, в том числе в части разумного срока производства по материалам доследственных проверок, устранения ошибок выявленных при проверке сообщения о преступлении, прокурором в 2018 году в адрес начальника ОМВД России по Волховскому району внесено 14 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 62 должностных лица.
Волховская городская прокуратура напоминает гражданам, что в случае нарушения следственными органами и органами дознания, функционирующими на территории г. Волхова и Волховского района Ленинградской области, вышеприведенных норм законодательства, в том числе при отказе в принятии письменных и устных заявлений о преступлениях, жители города и района вправе обратится в Волховскую городскую прокуратуру по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Волгоградская, д. 3.
Вопросы, касающиеся соблюдения требований учетно-регистрационной дисциплины, находится на особом контроле Волховской городской прокуратуры.


Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой признано законными решение о возбуждении уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере) по факту хищения древесины, принадлежащей государству, в объеме 1850 кубических метров с территории Северо-Западного лесничества Ленинградской области.
Следствием установлено, что неустановленными лицами из числа руководителей и сотрудников ЗАО «Компания Виннэр» в 2015-2016 годах с территории Северо-Западного лесничества, путем внесения недостоверных сведений в отчет об использовании лесов, похищена древесина в объеме 1850 кубических метров на сумму более 38 миллионов рублей.
В настоящее время по уголовному делу проводятся необходимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств совершения преступления.
Ход расследования указанного дела поставлен Природоохранным прокурором на контроль.


О состоянии законности при производстве предварительного следствия в следственном отделе ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области за 2018 год

Волховской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности при производстве предварительного следствия в следственном отделе ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области (далее – СО ОМВД).
В истекшем периоде 2018 года в деятельности СО ОМВД прокурором выявлено 539 нарушений, что на 104 нарушения больше, чем в 2017 году, из них 77 нарушений допущено отделом при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.
Как и в 2017 году, из числа отмененных прокурором постановлений следователей об отказе в возбуждении уголовных дел в 4 материалах доследственных проверок имелись достаточные данные, указывающие на признаки составов преступлений, в связи с чем, было возбуждено 4 уголовных дела.
Так, 30 сентября 2018 года старшим следователем отдела было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в июле 2018 года на Кировском проспекте в городе Волхов Ленинградской области, с участием водителя автомобиля «Киа Рио», совершившего наезд на семилетнего мальчика, в результате чего последнему был причинен тяжкий вред здоровью человека.
В тот же день указанное процессуальное решение было признано прокурором незаконным и необоснованным, в связи с чем, отменено. По результатам дополнительной проверки 14 ноября 2018 года СО ОМВД возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека).
По-прежнему сохраняется актуальность отмены прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, число которых возросло и составило 31.
Существенные нарушения закона продолжают устанавливаться при проверке законности и обоснованности процессуальных решений о приостановлении производства по уголовным делам. В 2018 году прокурором отменено 188 постановлений следователей о приостановлении предварительного следствия, что превышает аналогичный показатель 2017 года, который составил 160.
Зачастую данные решения принимались без исследования в достаточной степени всех обстоятельств дела, связанных с совершением преступления, преждевременно и в отсутствие каких-либо оснований. В ряде случае следственные и иные процессуальные действия фактически не проводились.
Количество принятых в 2018 году должностными лицами отдела незаконных процессуальных решений о прекращении уголовных дел (уголовного преследования), которые были отменены прокурором, составило 9.
В целях пресечения нарушений уголовно-процессуального законодательства, в том числе в части разумного срока производства по делам и материалам доследственных проверок, неполноты расследования, устранения ошибок при уголовно-правовой квалификации действий обвиняемых, прокурором руководству СО ОМВД внесено 109 требований, все из которых рассмотрены и удовлетворены, 6 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица.
Наряду с отмеченным, имеют место случаи необоснованного возбуждения уголовных дел. В 2018 году прокурором отменено 2 таких решения, в 2017 году – 1.
Пользуясь случаем, одновременно разъясняем, что в соответствии с главой 16 Уголовно-процессуального кодекса РФ действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, руководителю следственного органа, прокурору либо в суд.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что согласно вступившему в законную силу Закону Ленинградской области от 25.12.2018 № 133-оз право на ежемесячную денежную компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, предоставляется следующим категориям граждан:

  • неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, проживающим одиноко либо в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, - в размере 50 процентов;
  • неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, проживающим одиноко либо в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, - в размере 100 процентов.

Волховская городская прокуратура разъяснеет, что с 1 января по 31 декабря 2019 года плата за подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения, действующая с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, установлена в размере 550 руб. (с учетом налога на добавленную стоимость).
Приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19.12.2018 N 434-п «Об установлении размера платы за подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения на территории Ленинградской области, объектов капитального строительства заявителей, подключаемая тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч, на 2019 год» вступил в законную силу 1 января 2019 года.


Волховская городская прокуратура разъяснеет, что с 1 января по 31 декабря 2019 года установлены розничные цены на твердое топливо (дрова, уголь) в следующих размерах: уголь каменный энергетический - 5095,00 руб. за тонну; дрова - 1297,00 руб. за кубический метр. Цена определена на условиях франко-склад топливоснабжающей организации (склад, база) без учета доставки до потребителя.
Постановление Правительства Ленинградской области от 14.12.2018 № 487 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2017 года № 625 «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» вступило в законную силу 1 января 2019 года.


Волховская городская прокуратура разъяснеет, что согласно Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2019 год с 1 января 2019 года размер минимальной заработной платы в Ленинградской области установлен в сумме 12000 рублей. При этом тарифная ставка рабочего (работника) 1-го разряда, оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника не должна быть менее 9555 рублей.
Предусмотрено, что месячная заработная плата работника, работающего на территории региона и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует Соглашение, не может быть ниже указанного размера при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Действие документа распространено на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Соглашение действует с 1 января до 31 декабря 2019 года. В случае истечения срока его действия достигнутые сторонами договоренности сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения.


12 января 1722 года по Высочайшему Указу Государя Российского Петра I учреждена государственная система, призванная «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Сегодня, как и три века назад, прокуратура стоит на страже закона и правопорядка.
В центре особого внимания органов прокуратуры всегда были вопросы защиты прав социально уязвимых граждан, предпринимателей, коррупции, противодействие экстремизму, соблюдение законности в сфере жилищно-коммунального комплекса.
В 2018 году Волховской городской прокуратурой выявлено 1439 нарушений закона, скорректировано 357 правовых актов, направлено в суд 411 заявлений, внесено 383 представлений. По материалам прокурорских проверок к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 353 лица. По инициативе прокуроров возбуждено 20 уголовных дел, из них 7 – по материалам проверок в бюджетной сфере. В минувшем 2018 году работниками Волховской городской прокуратуры разрешено 1 533 обращения.
Немало усилий направлено на повышение эффективности надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Выявлено 147 нарушений антикоррупционного законодательства, по материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела о коррупционных преступлениях.
Волховская городская прокуратура и в текущем году продолжит борьбу с нарушениями закона в целях защиты прав граждан, интересов общества и государства.
На постоянной основе работниками Волховской городской прокуратуры проводится работа по правому просвещению в сфере профилактики наркомании, правонарушений и преступлений, коррупционных проявлений с гражданами Волховского района, особенное внимание уделяется молодежной среде.
В октябре 2018 Волховская городская прокуратура приняла участие в акции «Вместе против Наркотиков» совместно с МОБУ «Волховская средняя общеобразовательная школа №6» с целью профилактики правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, формирования стойкого неприятия наркотических средств и психотропных веществ у населения города Волхова.
Кроме того, в преддверии Новогодних праздников по уже заведенной традиции, ветераны прокуратуры Ленинградской области и Волховский городской прокурор посещают Центр социального обслуживания, в котором на круглосуточном стационарном отделении находятся дети из неблагополучных семей, дарят подарки к Новому году детям.


Волховская городская прокуратура разъясняет, что в соотвестсвии с Законом Ленинградской области от 25.12.2018 № 141-оз с 1 января 2019 года прекращено осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов Ленинградской области отдельных полномочий, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городских поселений соответствующего муниципального района, в связи с наступлением обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление указанных полномочий становится нецелесообразным.


Волховская городская прокуратура сообщает, что в уголовно-процессуальное законодательство внесены изменения, направленные на защиту конституционных прав граждан, регламентирующие судебный порядок возобновления ранее прекращенного уголовного дела и уголовного преследования.
Федеральным законом РФ от 12.11.2018 № 411-ФЗ дополнена статья 214 и введена новая статья 214.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ограничивающие право прокурора и следователя отменять постановление о прекращении уголовного дела по истечении года со дня его вынесения. В случае неоднократного принятия решения, влекущего право на реабилитацию, годичный срок подлежит исчислению со дня вынесения первого соответствующего постановления.
Отмена по истечении одного года постановления о прекращении уголовного дела возможна только на основании судебного решения. Для его получения прокурору, руководителю следственного органа следует обратиться в районный суд по месту производства предварительного следствия с соответствующим ходатайством (постановлением) с указанием конкретных, фактических обстоятельств, в том числе новых сведений, требующих дополнительного расследования, с приложением материалов, подтверждающих обоснованность ходатайства.
По результатам рассмотрения не позднее 14 суток со дня поступления материалов судья выносит постановление о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в удовлетворении ходатайства. Судебное решение может быть обжаловано в установленном порядке.