Нормативно-правовые акты

Порядок обжалования муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Волховского муниципального района

Статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ №131-ФЗ) определяет, что муниципальный правовой акт - это решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
В соответствии с частью 1 статьи 48 ФЗ №131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

  • органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;
  • судом;
  • уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ.

Данная норма, во-первых, подразумевает обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления регулярно проводить мониторинг принятых ими муниципальных правовых актов и своевременно реагировать на меняющиеся условия правового пространства (вносить изменения, а при необходимости отменять устаревшие или не соответствующие законодательству акты, приостанавливать их действие на определенный срок или до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления) в добровольном порядке. Во-вторых, устанавливает возможность вмешательства третьих лиц в решение вопроса о юридической судьбе муниципального правового акта, т.е. осуществления принудительных мер по реализации полномочий органов местного самоуправления.
Отсюда вытекает, по сути, три самостоятельных способа защиты интересов граждан и юридических лиц, нарушенных принятием муниципального правового акта.
В первую очередь у граждан есть конституционное право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ), в том числе по вопросам, связанным с принятием муниципального правового акта. При этом не имеет значения, о нормативном правовом акте идет речь или об индивидуально-правовом. Более того, согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Вторым способом защиты интересов граждан и организаций является оспаривание муниципальных правовых актов в судебном порядке. Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Так, в случае если ответ, касающийся муниципального правового акта, не устраивает гражданина, он вправе обратиться в суд. При этом гражданин вправе обращаться в суд для оспаривания муниципального правового акта, минуя предварительное обращение в органы местного самоуправления, поскольку законодательство не содержит требования об обращении в органы местного самоуправления в качестве обязательной досудебной стадии (ч. 2 ст. 247 ГПК РФ). Об этом же говорится в ч. 1 ст. 254 ГПК РФ: гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Право выбора способа защиты нарушенных интересов принадлежит самому гражданину или организации.
Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что дела об оспаривании нормативных правовых актов подведомственны судам общей юрисдикции независимо о того, физическое или юридическое лицо обращается в суд, а также какие правоотношения регулирует оспариваемый нормативный правовой акт. Исключение составляют дела об оспаривании таких нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, и дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п. 2 ст. 29 АПК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ - законами субъектов РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ № 131-ФЗ по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов РФ. Статья 48 ФЗ № 131-ФЗ предусматривает возможность отмены и приостановления муниципальных правовых актов органов местного самоуправления как уполномоченным государственным органом РФ, так и уполномоченным государственным органом субъекта РФ, в отношении переданных ими государственных полномочий. При этом законодательством не предусмотрены условия и основания подобных действий.
Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ № 131-ФЗ органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 131-ФЗ).


О внесении изменений в постановление от 03 марта 2015 года № 73 (в редакциях от 18 мая 2015 года № 244, от 13 сентября 2017 года № 455) «Об образовании земельной комиссии муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области»
501.pdf

О создании комиссии по определению очерёдности расселения аварийных домов, расположенных на территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
505.pdf

О предоставлении сведений о расходах муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области и контроле их расходов
508.pdf

О внесении изменений в постановление администрации МО «Сясьстройское городское поселение» от 18 ноября 2015 года № 640 «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области муниципальной услуги по присвоению и аннулированию адресов»» (в последующих редакциях)
510.pdf

О внесении изменений в Постановление администрации от 03 апреля 2017 года № 107 «О проектном комитете по реализации программы развития моногорода - муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области»
516.pdf


Об утверждении Плана действий администрации МО «Сясьстройское городское поселение» по ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учётом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, а также служб ЖКХ на территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
469.pdf

О внесении изменений в постановление от 27 февраля 2015 года № 69 (в последующих редакциях) «О создании контрактной службы администрации МО «Сясьстройское городское поселение»
470.pdf

Об организации универсальной ярмарки на территории муниципального образовании «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
475.pdf

О внесении изменений в постановление от 12 марта 2015 года № 81 «О создании единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений»
479.pdf

О внесении изменений в постановление администрации МО «Сясьстройское городское поселение» от 22.05.2017 года № 206 «Об утверждении Административного регламента по исполнению отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области муниципальной услуги по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности» в соответствии с федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
480.pdf

О внесении изменений в Положение «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» и муниципальными служащими муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
487.pdf

О внесении изменений в Правила представления лицами, поступающими на работу на должность руководителя муниципального бюджетного (казенного) учреждения, и руководителями муниципальных бюджетных (казенных) учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей
487.pdf](487.pdf)


Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по оформлению договоров найма специализированных жилых помещений
438.pdf

Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на четвертый квартал 2018 года
459.pdf

Об утверждении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на четвертый квартал 2018 года
460.pdf


Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации муниципального имущества муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
398.pdf

О внесении изменений в постановление администрации МО «Сясьстройское городское поселение» от 15 декабря 2014 г. № 701(в последующих редакциях) «Об утверждении Административного регламента по предоставлению администрацией МО «Сясьстройское городское поселение» муниципальной услуги по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «Сясьстройское городское поселение»
401.pdf

Об утверждении Плана противодействия коррупции в администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области на 2018-2020 годы
424.pdf

О периодическом протапливании и включении регулярного отопления в МО «Сясьстройское городское поселение» на осенне-зимний период 2018-2019 гг.
428.pdf

О внесении изменений в постановление администрации МО «Сясьстройское городское поселение» от 25.07.2016 года № 286 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение выпадающих доходов по оказанию банных услуг льготной категории граждан муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» в 2016 году»
430.pdf


Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полётов беспилотных летательных аппаратов, подъёмов привязных аэростатов над населёнными пунктами муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, а также посадки (взлёта) на расположенные в границах муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации»
225.pdf

О внесении изменений в постановление администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области от 01 марта 2018 года № 72 Об утверждении программы «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территории административного центра муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области» на 2018 - 2020 годы»
232.pdf

Об утверждении Положения о комиссии по противодействию и профилактике коррупции в администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
237.pdf

О создании комиссии по вопросам распоряжения муниципальным имуществом
240.pdf

О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
243.pdf


Об утверждении Положения об обеспечении работников администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты
58-r.pdf

Об отмене постановления главы администрации МО «Сясьстройское городское поселение» от 23.03.2015 года № 113 (в послед. редакциях) «Об утверждении Административного регламента по исполнению отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области муниципальной услуги по приватизации муниципального имущества муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области»
178.pdf

О внесение изменений в постановление администрации МО «Сясьстройское городское поселение» от 27 апреля 2018г. № 167 «О периодическом протапливании и окончании отопительного сезона 2017-2018 гг. на территории МО «Сясьстройское городское поселение»»
180.pdf

Об утверждении списка молодых семей изъявивших желание получить социальную выплату в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2019 году
183.pdf
183_pr.xls

О внесении изменений в Постановление администрации от 29 мая 2017 года № 225 «Об утверждении Положения о молодежном Совете при администрации МО «Сясьстройское городское поселение»
185.pdf

Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
186.pdf

Об утверждении Положения о персональных данных работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в администрации МО «Сясьстройское городское поселение»
187.pdf

О внесении изменений в Постановление администрации от 03 апреля 2017 года № 107 «О проектном комитете по реализации программы развития моногорода - муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области»
188.pdf

О внесении изменений в постановление от 12 марта 2015 года №81 «О создании единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений»
189.pdf

О внесении изменений в Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
190.pdf

О внесении изменений в постановление администрации от 10 декабря 2013 года №560 «Об утверждении муниципальной программы МО «Сясьстройское городское поселение» «Устойчивое общественное развитие в МО «Сясьстройское городское поселение» на 2014 - 2020 годы»
191.pdf

О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «Сясьстройское городское поселение» к осенне-зимнему периоду 2018-2019 годов
195.pdf

О внесении изменений в постановление администрации от 13.04.2015 г. № 173 «О создании Совета предпринимателей при главе администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области»
196.pdf

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление участка земли для погребения умершего» на территории муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
198.pdf

Об организации работы по охране труда в администрации муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области
207.pdf

О внесении изменений в постановление администрации МО «Сясьстройское городское поселение» от 26.12.2017 № 635 «Об утверждении муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области на 2018-2022 годы»
219.pdf